Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-189/2020 от 06.07.2020

Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2020 г.                                     ...

Судья <...> городского суда Республики Карелия Ронгонен М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», юридический адрес: ..., ИНН, ОГРН №..., №...,

установил:

Отделом МВД РК по ... на рассмотрение судьи <...> городского суда Республики Карелия в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер», согласно которому

Представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения, согласно которым факт превышения предельного количества человек не доказан, отсутствует указание на площадь объекта, количество человек, находившихся одномоментно в объекте торговли, о способе фиксации нарушения, факт нарушения в протоколе не отражен и не доказан. Общая площадь торгового объекта – магазина «Магнит» по адресу ... составляет 1477,1 кв. м. Таким образом, допускается единовременное нахождение покупателей до 48 человек. Протокол осмотра с участием представителя АО «Тандер» не составлялся, фиксация вменяемых нарушений не осуществлена.

Должностное лицо, составившее протокол, государственный инспектор ... и ... районов по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... и ... районам УНДиПР ГУ МЧС России по ... Костылев П.О. в судебном заседании пояснил, что фиксация нарушения не велась, было посчитано количество человек, находящихся в магазине, число которых составляло 20 человек, а на дверях магазина было вывешено объявление о возможности нахождения в магазине не более 16 человек. Площадь торгового объекта не замерялась..

Заслушав должностное лицо, изучив представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 8.3 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции на дату совершения правонарушения) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, предписано обеспечить единовременное нахождение посетителей (потребителей) в торговом объекте, площадь которого свыше 200 кв. метров, из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 30 кв. метров общей площади торгового объекта, в случае если общая площадь торгового объекта составляет менее 200 кв. метров - не более одного посетителя (потребителя) на 20 кв. метров, за исключением объектов розничной торговли строительными материалами и изделиями, садово-огородной техникой и инвентарем; при осуществлении розничной торговли строительными материалами и изделиями, садово-огородной техникой и инвентарем вход и нахождение в объекте розничной торговли только в средствах индивидуальной защиты (масках) при условии единовременного нахождения посетителей (потребителей) в торговом объекте из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 50 кв. метров общей площади торгового объекта, в случае если общая площадь торгового объекта составляет менее 50 кв. метров - не более одного посетителя (потребителя).

Из материалов дела следует, что 03.05.2020 во время патрулирования территории ... на основании планового (рейдового) задания №... от 30.04.2020 установлено, что по адресу ... на первом этаже расположены помещения общественного назначения с самостоятельными входами, включая ЗАО «ТАНДЕР» магазин Магнит (ИНН №...). На момент планового рейдового осмотра в 12 ч. 40 мин. входные двери в помещения находятся в положении «открыто», в помещение заходят и выходят люди, на входных дверях написано расписание работы, внутри помещения находятся работники, осуществляется продажа продовольственных товаров, в помещении магазина не соблюдаются ограничения по единовременному (количеству) нахождению посетителей (покупателей) (п. 8.3 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р).

Из протокола об административном правонарушении №...-ЧС от 23.06.2020 следует, что 03.05.2020 во время патрулирования территории ... на основании планового (рейдового) задания №... от 30.04.2020 установлено, что на момент планового рейдового осмотра в 12 ч. 40 мин. в продовольственном магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: ... помещении магазина не соблюдаются ограничения по единовременному (количеству) нахождению посетителей (покупателей) (п. 8.3 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р), чем нарушены требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, за что предусмотрена административная ответственность юридического лица в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КаАП РФ.

Из сведений, представленный АО «Тандер», помещение №... по указанному адресу, занимаемое под магазин, имеет общую площадь 1477,1 кв. м.

Вместе с тем, в представленных материалах не отражено, какое количество посетителей одномоментно находилось в помещении магазина, что не позволяет определить, было ли АО «Тандер» допущено нарушение установленных распоряжением правил.

Таким образом, вина АО «Тандер» в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через <...> городской суд Республики Карелия.

Судья                    М.А. Ронгонен