Решение по делу № 2-3736/2015 от 24.09.2015

Дело № 2-3736/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи                   Андреевой О.Ю.,

при секретаре                                       Обидиной А.А.,

с участием представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по доверенности Смирновой Е.И., представителя ответчика ООО «Дом Сервис» по доверенности Манцуровой Е.А.,

             09 ноября 2015 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» о понуждении к проведению охранных работ и принятии мер по восстановлению балкона квартиры <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда обратился в суд с иском к ООО «Дом Сервис» о понуждении к проведению охранных работ и принятии мер по восстановлению балкона <адрес>.

В обоснование иска указал, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в соответствии с действующим законодательством является органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории Волгограда.

В ходе проверки выявлено ненадлежащее техническое состояние балкона в <адрес>.

ООО «Дом Сервис», как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № по <адрес> выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: во исполнение требований п 10 Правил, п. 4.2.4.2 ПиН незамедлительно закрыть, опломбировать вход на балкон <адрес>, провести охранные работы и принять меры по восстановлению балкона <адрес>; во исполнение требований п. 10, п. 3.3.4 ПиН очистить от строительного мусора чердачное помещение в границах <адрес>.

При дальнейшей проверке исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока его исполнения, было установлено, что требования п. 2 предписания исполнены.

Требования, касающиеся незамедлительного закрытия, опломбирования входа на балкон <адрес>, проведения охранных работ и принятия мер по восстановлению балкона <адрес> не исполнены. ООО «Дом Сервис» выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа муниципального жилищного контроля в отношении ООО «Дом Сервис» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При дальнейшей проверке исполнения ООО «Дом Сервис» требований предписания, по истечению срока его исполнения, также установлены факты его невыполнения.

Просит обязать ООО «Дом Сервис» в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу во исполнение требований п 10 Правил, п. 4.2.4.2 ПиН незамедлительно закрыть, опломбировать вход на балкон <адрес>, провести охранные работы и принять меры по восстановлению балкона <адрес> многоквартирном <адрес>.

    Представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по доверенности Смирнова Е.И. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении и доводы, указанные в их обоснование, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, утверждая, что из-за неприятия ответчиком своевременных мер к устранению нарушений технической эксплуатации жилого дома возможно наступление неблагоприятных последствий не только для жителей дома, но и посторонних лиц, которые по стечению обстоятельств могут оказаться внутри дома или около него.

    Представитель ответчика ООО «Дом Сервис» по доверенности Манцурова Е.А. исковые требования не признала, не оспаривая факта заключения с каждым жильцом дома договора управления, считает, что для производства балкона в <адрес> требуется капитальный ремонт, поскольку балконная плита изношена, длительное время не ремонтировалась. Однако управляющая компания капитального ремонта не выполняет, а собственники помещений отказались от проведения капитального ремонта балконов. По указанным основаниям в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения условий для осуществления гражданами права жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2,3 названной нормы при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, и порядке их содержания и выполнения", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 года.

В силу п.10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

На основании п.п. «а» п.16, п.17 Правил при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

    Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО «Дом Сервис», являющегося управляющей организацией <адрес>.

В ходе проверки и осмотра технического состояния жилого дома выявлено ненадлежащее техническое состояние балконной плиты в <адрес> данного жилого дома.

Так, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние балкона <адрес> ненадлежащее – наблюдаются участки разрушения краёв бетонной плиты до оголения отдельных участков арматуры - нарушение требований п. 10 правил содержания, п. 4.2.4.2 ПиН ( л.д.11-14).

ООО «Дом Сервис», как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: во исполнение требований п 10 Правил, п. 4.2.4.2 ПиН незамедлительно закрыть, опломбировать вход на балкон <адрес>, провести охранные работы и принять меры по восстановлению балкона <адрес> (л.д. 15-16).

При дальнейшей проверке исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока его исполнения, было установлено, что требования предписания не исполнены.

ООО «Дом Сервис» выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений (л.д. 20).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ООО «Дом Сервис» никаких мер не принято, работ по обеспечению безопасности граждан, проходящих в непосредственной близости от дома, не принято.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Дом Сервис».

Таким образом, судом установлено, что обслуживание общего имущества указанного многоквартирного дома входит в обязанности управляющей компании ООО "Дом Сервис", на которую такая обязанность возложена в соответствии с заключенным с ней договором управления.

К обязанностям управляющей компании в отношении общего имущества многоквартирного дома, относятся в том числе и обязанности по поддержанию в пригодном для эксплуатации состоянии элементов общих конструкций жилого дома, в частности балконных плит.

Часть 1 ст. 36 ЖК РФ закрепляет, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При этом, в силу п.п. «в» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Таким образом, ограждающие конструкции являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4.24.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктом 7 Приложения N 7 к стандартам качества жилищно-коммунальных услуг, утвержденных постановлением Госстроя России, установлено, что в перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов, выполняемых за счет платы за текущий ремонт жилья, входит восстановление или замена отдельных участков и элементов, в том числе балконов.

Следовательно, по мнению суда, ремонт балконной плиты в <адрес> жилого <адрес> должен быть произведен управляющей организацией за счет средств платы за текущий ремонт жилья.

Тем не менее, до настоящего времени балконная плита находится в аварийном состоянии, наблюдаются участки разрушения краёв бетонной плиты, до оголения арматуры.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, сведений о производстве ремонта балконной плиты управляющей компанией ООО "Дом Сервис" либо иной организацией в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дом Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что обслуживание общего имущества многоквартирного дома входит в обязанности ООО "Дом Сервис", как компании, осуществляющей управление многоквартирным домом, на нее возложена обязанность по осуществлению текущих, неотложных, обязательных сезонных работ и услуг по содержанию дома в соответствии с заключенным с ней договором управления, суд пришел к выводу о возложении на управляющую компании обязанности произвести ремонт балконной плиты в <адрес> жилого <адрес>.

Доводы ответчика о том, что обязанность по содержанию и ремонту балконов лежит на собственниках этих жилых помещений, а капитальный ремонт балконов проводится только при наличии решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, вследствие чего управляющая компания не имеет возможности использовать денежные средства для проведения ремонта, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельностью.

Пунктом 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и/или/ с перерывами, превышающими установленную продолжительность предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их не выполнения управляющей компанией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия, либо отсутствия решения общего собрания и денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Исходя из изложенного, в соответствии с требованиями закона и договора управления, содержание общего имущества, включая осмотры общего имущества, его текущий и капитальный ремонт осуществляют управляющие организации, в данном случае управляющей организацией является ООО «Дом Сервис», которая приняла многоквартирный дом в управление, и располагало сведениями о ненадлежащем состоянии балконов.

Таким образом, обязанность по проведению ремонта балконной плиты возложена на ООО «Дом Сервис», а не на собственников жилых помещений дома, так как причиной разрушения балконных плит явилось ненадлежащее исполнение управляющей организации обязанности по содержанию и проведению текущего ремонта общего имущества, к которым, помимо прочего, относятся балконные плиты.

Поскольку ООО «Дом Сервис» приняло на себя бремя надлежащего содержания и ремонта общего имущества жилого дома, оно обязано провести работы, выполнение которых необходимо для устранения существующих дефектов.

При этом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФЫ, ответчиков не представлено доказательств невозможности выполнения ремонтных работ балконной плиты, соблюдения требований п.4.2.1.5, п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Также суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что требования прокурора предъявлены в интересах неопределенного круга, поскольку, по мнению суда, невыполнение предусмотренных законом и договором обязательств по ремонту балконной плиты создает неблагоприятные и небезопасные условия как для проживающих в доме граждан, так и для неопределенного круга лиц, которые могут оказаться внутри дома или в непосредственной близости к нему.

    На основании вышеизложенного суд считает, что требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» о понуждении к проведению охранных работ и принятии мер по восстановлению балкона <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

    В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи, суд считает необходимым взыскать с ООО «Дом Сервис» в доход государства сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» о понуждении к проведению охранных работ и принятии мер по восстановлению балкона <адрес>– удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу незамедлительно закрыть, опломбировать вход на балкон <адрес>, провести охранные работы и принять меры по восстановлению балкона <адрес> многоквартирном <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» в доход бюджета муниципального образования городской округ город- герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                         О.Ю. Андреева

Мотивированное решение принято в окончательной форме 16 ноября 2015 года

Председательствующий                                          О.Ю. Андреева