Решение по делу № 2-514/2012 ~ М-388/2012 от 29.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2012 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамакова А.И. к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северобайкальской автобазы ВСЖД – филиала ОАО «Российский железные дороги» о взыскании расходов стоимости проезда на личном автотранспорте к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мамаков А.И. обратился в суд с иском, просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту использования отдыха и обратно личным транспортом в сумме 26 667, 63рубля, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей,расходы по оплате услуг представителя 10 000 рублей.

    В судебном заседании истец Мамаков А.И. поддержал иск и пояснил, что работает у ответчика в должности бригадира РМЦ в г. Северобайкальск. В июле 2011г., после приезда из г. Казани, с места проведения ежегодного оплачиваемого отпуска, обратился к начальнику Ремонтного локомотивного депо Братское М. с письменным заявлением об оплате расходов стоимости проезда на личном автотранспорте к месту использования отпуска и обратно. Ему было отказано, работодателем отказ мотивирован тем, что в колдоговоре ОАО РЖД на 2011-2013гг. такая льгота не предусмотрена. Он поверил указанному, не полагал, что его права нарушаются, только в марте 2012г. он узнал он нарушенном его праве на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отдыха и обратно на личном транспорте, после беседы с инспектором Дорпрофсожа ВСЖД К., который пояснил, что необходимо обращаться в суд. Просит иск удовлетворить.

    Представитель истца Сокольников В.И. ( по доверенности) поддержал исковые требования, просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно личным транспортом, поскольку это предусмотрено ТК РФ, Инструкцией «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», до 2011г. данная льгота работникам предоставлялась. Таким образом, ст. 325 ТК РФ устанавливая порядок предоставления компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемым из федерального бюджета, не запрещает организациям, не относящихся к бюджетной сфере, выплачивать такую же компенсацию своим работникам, а наоборот предусматривает, что такие организации устанавливают порядок и размер компенсации самостоятельно. Просит иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Неклюдов Д.А. (по доверенности) с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в соответствии со ст. 325 ТК РФ «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно» размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичные нормы закреплены ст. 33 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях».Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы работодателем с учетом мнения профсоюза установлен порядок компенсации компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Согласно п. 4.2.4. Коллективного договора работодатель берет на себя обязательство предоставлять Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более чем двум) один раз в два года (начиная со второго года работы), право бесплатного проезда в пределах территории Российской Федерации по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно. При этом Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешается воспользоваться воздушным транспортом по территории Российской Федерации вместо железнодорожного, предусмотренного первым абзацем настоящего подпункта, с компенсацией понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, и обратно, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда дальнего следования, следующего по маршруту, указанному в авиабилете. Порядок получения Работниками компенсации определяется компанией с учетом мотивированного мнения Профсоюза. Ссылка Истца на п. 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам крайнего севера, в соответствии с действующими нормативными актами (далее Инструкция) не состоятельна по следующим основаниям.Инструкция утверждена Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам крайнего севера, в соответствии с действующими нормативными актами».Согласно данного Приказа Инструкция утверждается во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458. Указанное постановление распространяет свое действие в строгом соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР. Так как Республики Бурятия нет в перечне районов, на которые распространяются нормы указанных нормативных актов, то и ссылка на них не состоятельна.Коллективным договором ВСЖД на 2008-2010 годы был установлен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно личным транспортом, до конца 2010 г. работникам такие расходы компенсировались.Так как ст. 325 ТК РФ дает право устанавливать порядок, размер и условия компенсации расходов работодателю и такой порядок, установленный в ОАО «РЖД» не предусматривает компенсацию расходов при проезде к месту использования отпуска на личном транспорте, а также невозможно установить реальные затраты на проезд такие расходы возмещению не подлежат.Уровень гарантий в Договоре установлен в строгом соответствии со ст. 325 ТК РФ, то есть сама по себе гарантия оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска имеется, но учитывая, что ч. 8 ст. 325 ТК РФ дает право устанавливать порядок, размер и условия компенсации расходов работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, условия и порядок компенсации при использовании личного транспорта для проезда к месту использования отпуска в Договоре не предусматриваются. Следует разграничить понятия «гарантия» и «порядок, размер и условия» реализации самой гарантии. В данном случае гарантия - это оплата понесенных расходов, а «порядок, размер и условия» - это реализация гарантии. В ст. 325 ТК РФ устанавливается гарантия оплаты расходов, а также устанавливается порядок, размер и условия компенсации расходов при использовании гарантии для служащих организаций, относящихся к бюджетной сфере, в том числе установлен порядок и условия оплаты при использовании личного транспорта для проезда к месту использования отпуска, а организации, не относящиеся к бюджетной сфере с учетом мнения представительного органа работников имеют право не предусматривать такой порядок и условия, установив в свою очередь иной порядок и условия оплаты расходов понесенных при проезде к месту использования отпуска, что и было произведено в п. 4.2.4. Договора. Тем самым, положения п. 4.2.4. Договора не противоречат трудовому законодательству в области предоставления гарантий работникам. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.Из приложенного к иску заявления видно, что Мамаков А. И. обратился к работодателю с просьбой оплаты расходов связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно 12.07.2011 г., получив отказ от возмещения указанных расходов 20.07.2011 г. Следовательно, срок для обращения в суд закончился 21.10.2011 г. За указанный период времени у Мамакова А. И. было достаточно возможности узнать о нарушенном праве. Согласно ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1 ст. 392 ТК РФ они могут быть восстановлены судом. В материалы дела и в судебном заседании Мамаков А. И. не представил доказательств уважительности пропуска сроков для обращения в суд, а также не заявлял о восстановлении пропущенного срока.В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Установлено, что Мамаков А.И. с 14.04.2003г. по настоящее время работает в Ремонтном локомотивном депо Братское бригадиром (освобожденный) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитенов. С 06.06.2011 по 06.07.2011г. ему был предоставлен очередной отпуск. Согласно пояснениям истца во время отпуска он выехал на своем личном автомобиле в г. Казань, из справки №17 от 22.06.2011г. видно, что Мамаков А.И. действительно находился в г. Казани Республики Татарстан с 19 по 27 июня 2011г. При обращении Мамакова А.И. 12.07.2011г. с письменным заявлением к начальнику Ремонтного локомотивного депо Братское о возмещении расходов стоимости проезда на личном автотранспорте к месту использования отпуска и обратно, ему было отказано.

    В соответствии с пп.. 1,3,8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Согласно п. 4.2.4 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2011 -2013 г.г. работодатель берет на себя обязательство предоставлять работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более чем двум) один раз в два года (начиная со второго года работы), право бесплатного проезда в пределах территории Российской Федерации по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно. При этом работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешается воспользоваться воздушным транспортом по территории Российской Федерации вместо железнодорожного, предусмотренного первым абзацем указанного подпункта, с компенсацией понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, и обратно, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда дальнего следования, следующего по маршруту, указанному в авиабилете.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из правовых принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Согласно положениям ч.1,4 ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся ИП, принимают нормативные локальные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иным нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению, в таких случаях применяются трудовой законодательство, и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно п.2 ст.9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Учитывая, что силу ст.325 ТК РФ условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, а коллективным договором ОАО «РЖД» на 2011 -2013 г.г. не предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда на личном автотранспорте, что ограничивает права работников и снижает их уровень гарантий по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в силу чего не имеется оснований для применения указанных условий включенных в коллективный договор, в связи с чем суд находит доводы истца о незаконности отказа работодателя в возмещении расходов стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно законным и обоснованным.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев,когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении- в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Учитывая, что истец знал о нарушении своих прав на возмещение расходов стоимости проезда на личном автотранспорте к месту проведения отпуска и обратно с 12.07.2011г., что не оспаривается стороною истца, обратился в суд за разрешением индивидуального трудового спора 29.03.2012г., представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд, применении исковой давности, суд считает необходимым применить исковую давность и отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку истцом не представлены суду доказательства, уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, оснований для восстановления срока не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамакова А.И. к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северобайкальской автобазы ВСЖД – филиала ОАО «Российский железные дороги» о взыскании расходов стоимости проезда на личном автотранспорте к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца через Северобайкальский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2012 года.

Судья: