Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10574/2021 от 25.02.2021

Судья – Каучукова Н.В.      Дело № 33-10574/21

                                 2-961/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Малахай Г.А., Пархоменко Г.В.,

при секретаре – помощнике судьи Масюке М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам заместителя администрации МО Приморско-Ахтарский район Климачева А.А., главы Приморско-Ахтарского городского поселения Сошина А.В. на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малахай Г.А., суд

УСТАНОВИЛА:

Мазник В.В., Мазник О.В. обратились в суд с иском к администрации МО Приморско-Ахтарский район, Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о признании права на включение в списки лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2020 года исковые требования Мазник В.В., Мазник О.В. удовлетворены.

Суд постановил.

Признать право Мазник В.В., Мазник О.В., <ФИО>17., 31.03.2005 года рождения, на включение в списки лиц, имеющих на дату – <Дата ...>, право на получение меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с утратой жилого помещения, по адресу: <Адрес...> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений <Дата ...> на территории МО Приморско-Ахтарский район.

Обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский район, включить Мазник В.В., Мазник О.В., Мазник С.В. в списки лиц, имеющих на дату – <Дата ...>, право на получение меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с утратой жилого помещения, по адресу: Россия<Адрес...>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений <Дата ...> на территории МО Приморско-Ахтарский район.

Обязать Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края произвести расчет размера социальной выплаты и принять решение о предоставлении социально выплаты Мазник В.В., Мазник О.В., <ФИО>16., меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с утратой жилого помещения, по адресу: <Адрес...>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений <Дата ...> на территории МО Приморско-Ахтарский район в размере социальной выплаты рассчитанной как произведение общей площади жилого помещения и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарского краю, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

В апелляционных жалобах заявителей, указано на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, на нарушение норм материального и процессуального права при его вынесении, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела. Заявители апелляционных жалоб просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей администрации МО Приморско-Ахтарский район – <ФИО>18 ГО и ЧС Краснодарского края – <ФИО>19 администрации Приморско – Ахтарского городского поселения – <ФИО>20 Министерства финансов Краснодарского края – <ФИО>21., просивших решение отменить в иске отказать, Мазник В.В. считавшего решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, семье Мазник в результате реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на <Дата ...> годы, утвержденной <Дата ...>. Главой Муниципального образования г. Краснодара, выдано свидетельство № <№...> о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья молодой семье в составе: Мазник В.В., <Дата ...> года рождения, Мазник О.В., <Дата ...> года рождения, <ФИО>22 года рождения, являющейся участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на <Дата ...> годы, в соответствии с условиями этой программы предоставляются социальная выплата в размере 657 720 рублей на приобретение жилья на территории Краснодарского края, с указанием «Свидетельство действительно до <Дата ...>.

Участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на <Дата ...> годы, семья в составе: Мазник В.В., Мазник О.В., <ФИО>23. реализовала свое право на приобретение жилья на территории Краснодарского края.

<Дата ...> года, на основании договора купли-продажи Мазник В.В., Мазник О.В., <ФИО>24 приобрели за личные денежные средства и на основании Свидетельства <№...> от <Дата ...> о социальной выплаты право общей долевой собственности 1/2 долю жилого дома, площадью 227.8 кв.м. и доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - под индивидуальной жилой застройкой, площадью 1 639 кв.м., по адресу: <Адрес...>, о чем внесена запись оправе собственности в ЕГРН и выдано свидетельство о регистрации права собственности.

<Дата ...> года произошла чрезвычайная ситуация на территории х. Садки Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, вследствие сильного ветра и нагонного явления, распоряжением N <№...> главы администрации (губернатором) Краснодарского, края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

<Дата ...> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от <№...>, принято заключение <№...> в соответствии с п.34., п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийного и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес...>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и непригодно для проживания.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>, был установлен факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания семьи Мазник В.В., Мазник О.В. на дату события чрезвычайной ситуации - <Дата ...>, по адресу: <Адрес...>

<Дата ...> истцы Мазник В.В., Мазник О.В. обратились в к администрации МО Приморско-Ахтарский район с заявлением о включении их в списки на получение меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социально выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений <Дата ...> года, на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

По результатам рассмотрения заявления администрацией МО Приморско-Ахтраский район отказано Мазник В.В. и Мазник О.В. отказано во включении в список на получение социальной выплаты, ввиду того что заявители имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации, а именно жилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 126,2 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истцов суд первой инстанции указал, что на дату <Дата ...> чрезвычайной ситуацией истцы не имели иного жилого помещения на территории РФ, только после чрезвычайной ситуации с целью обеспечения местом проживания семьи, Мазник В.В. приобрел на кредитные денежные средства жилое помещение по адресу: <Адрес...> Кроме того члену семьи истцов - их дочери <ФИО>25., <Дата ...> года рождения, принадлежит на праве собственности 1/2 доля жилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 32.8 кв.м., по адресу: <Адрес...>, однако площадь данного жилого помещения, необходимого для проживания членов семьи Мазник В.В. на дату чрезвычайной ситуации - <Дата ...>, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи.

Однако с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 марта 2015 г. №146 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территориях муниципальных образований Ейский район и Приморско-Ахтарский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года.

Согласно пункту 6 раздела 1 Порядка от 3 марта 2015 года № 146 мера государственной поддержки предоставляется при условии отсутствия у граждан, утративших жилые помещения, в собственности иного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 раздела 2 Порядка от 3 марта 2015 года № 146 основаниями для отказа во включении в список являются:

1) непредставление или представление документов, указанных в пункте 3 раздела 2 настоящего Порядка, не в полном объеме, а также представление документов, оформленных ненадлежащим образом, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие гражданина требованиям, установленным разделом 1 настоящего Порядка;

2) собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

Таким образом, как следует из пункта 7 раздела 2 Порядка от 3 марта 2015 года №146, во взаимосвязи с пунктом 6 раздела 1 Порядка от 3 марта 2015 года №146, социальная выплата не предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, при наличии у них и (или) членов их семьи в собственности иных жилых помещений (доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата ...> №<№...>, у Мазник Виктора Владимировича в собственности имеется жилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 126,2 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, что подтверждается записью в ЕГРН от <Дата ...>

Также на дату чрезвычайной ситуации члену семьи Мазник В.В. (дочери) <ФИО>26 принадлежала на праве собственности ? доля жилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 32.8 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, что подтверждается записью в ЕГРН от <Дата ...>

Поскольку постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 марта 2015 года №146 не предусматривает возможность включения в список для предоставления социальной выплаты граждан, имеющих в собственности жилые помещения на момент подачи ими заявления, административные исковые требования Мазник В.В. и Мазник О.В. удовлетворению не подлежат, вне зависимости от установления решением Приморско-Ахтарского районного суда от <Дата ...> факта их постоянного проживания в жилом доме по адресу: <Адрес...>

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 раздела 2 Порядка от 3 марта 2015 года 3 146 наличие в собственности граждан и (или) членов их семьи иного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа во включении в список.

Данным обстоятельства судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм процессуального права, приходит к выводу о необходимости принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы заместителя администрации МО Приморско-Ахтарский район Климачева А.А., главы Приморско-Ахтарского городского поселения Сошина А.В. на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2020 года, удовлетворить.

Решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2020 года, отменить.

Принять новое решение по делу.

В удовлетворении исковых требований Мазник В.В., Мазник О.В. к администрации МО Приморско-Ахтарский район, Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о признании права на включение в списки лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: