Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1345/2015 ~ М-1160/2015 от 23.06.2015

<данные изъяты>    Дело № 2-1345/115

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «07» июля 2015 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания              О.В.Петаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению редакции газеты <данные изъяты> о признании незаконным решения начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, возложении обязанности на начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области предоставить информацию,

Установил:

Редакция газеты «Волоколамская неделя» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, возложении обязанности на начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области предоставить информацию. Свое заявление мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ редакция газеты <данные изъяты> направила в территориальный отдел Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области запрос о предоставлении информации выдавались ли за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время территориальным отделом Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии градостроительных ограничений на проекты решений органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении земельных участков, о проведении торгов по продаже прав аренды в отношении земельных участков, расположенных в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № исх-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Баландин В.А. о том, что предоставлении вышеуказанной информации по запросам СМИ не входит в компетенцию отдела. Заявитель считает, что данный ответ является отказом в предоставлении запрашиваемой информации, так как запрашиваемые документы не представлены.

В судебном заседании представитель редакции газеты «<данные изъяты> по доверенности Гаврилов Р.А. подтвердил заявленные требования.

Представители территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Баландин В.А., Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области по доверенности Тянюгина Е.А. в судебном заседании возражали против заявления, пояснили, что ответ № исх-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Баландин В.А. не был отказом в предоставлении запрашиваемой информации. Территориальный отдел Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области не является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, является структурным подразделением органа исполнительной власти. В компетенцию начальника отдела не входит право выдавать ответ на запрос и право ставить на нем свою подпись.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьи 254 и 255 ГПК Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы ; к таким действиям ( бездействию ) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ редакция газеты <данные изъяты> обратилась в территориальный отдел Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области запрос о предоставлении информации выдавались ли за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время территориальным отделом Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии градостроительных ограничений на проекты решений органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении земельных участков, о проведении торгов по продаже прав аренды в отношении земельных участков, расположенных в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № исх-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Баландин В.А. о том, что предоставлении вышеуказанной информации по запросам СМИ не входит в компетенцию отдела.

Поводом для обращения в суд послужил ответ, выразившийся в непредставлении сведений по запросу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. В соответствии со ст. 39 указанного Федерального закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме.

Ст.39 Федерального закона "О средствах массовой информации" определяет конкретных должностных лиц, в компетенцию которых входит предоставление испрашиваемой информации. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Согласно Положению о территориальном отделе Волоколамского муниципального района Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденного приказом начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 31П-7, территориальный отдел Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области является структурным подразделением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области. Согласно п. 3.24 данного положения, в полномочия начальника отдела входит по поручению начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области организация работы по обращениям юридических и физических лиц. Аналогичные положения содержатся в должностном регламенте государственного гражданского служащего Московской области – начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

Согласно регламента исполнения государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, и дача письменных ответов на них", утвержденного распоряжением Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 59, регламент исполнения государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством" разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области и определяет сроки и последовательность действий (процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Главном управлении.

Государственная функция осуществляется начальником Главного управления, 1-ми заместителями начальника, заместителями начальника, государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы в структурных подразделениях Главного управления.

Согласно п. 107 Регламента, ответы на обращения граждан подписывает начальник, 1-е заместители начальника, заместители начальника Главного управления в пределах своей компетенции.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходит из того, что начальник территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области не наделен полномочиями по исполнению государственной функции обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, и дачи письменных ответов на них.

Мотивированный ответ о невозможности предоставления запрашиваемой информации в связи с тем, что предоставление информации не входит в компетенцию отдела, на обращение редакции газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был дан начальником территориального отдела в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В заявлении редакции газеты <данные изъяты> о признании незаконным решения начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, возложении обязанности на начальника территориального отдела Волоколамского муниципального района Московской области предоставить информацию выдавались ли за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время территориальным отделом Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии градостроительных ограничений на проекты решений органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении земельных участков, о проведении торгов по продаже прав аренды в отношении земельных участков, расположенных в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>