Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2012 от 21.05.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    13.06.2012 Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Режевская теплоснабжающая компания», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

22.02.2012 специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Артемовском районе и Режевском районе при проведении проверки промышленной площадки котельной «Аленка» по адресу г.Реж ул.Пионерская,13, и промышленной площадки котельной «Белочка» по адресу г.Реж ул.Машиностроителей,22, эксплуатируемых ООО «Режевская теплоснабжающая компания» (далее ООО «РТСК»), установлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в границах ориентировочных санитарно-защитных зон промышленных площадок котельных размещены объекты жилой застройки; не осуществляется производственный лабораторный контроль качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных площадок, на которых расположены котельные.

Таким образом, ООО «РТСК» нарушены требования ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.3.1.8,5.1, "СанПиН 2.1.6.1032-01. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха»; п.п.5.1 "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представители ООО «РТСК» Анеха С.В. и Оболенская О.Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признали и пояснили, что здания котельных построены около 40 лет назад, поэтому в границах ориентировочных санитарно-защитных зон промышленных площадок котельных размещены объекты жилой застройки. Производственный лабораторный контроль качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных площадок, на которых расположены котельные, не осуществлялся, поскольку не было проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на указанных объектах.

Вина ООО «РТСК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, схемами границ ориентировочных санитарно-защитных зон промышленных площадок котельных, согласно которым в пределах указанных границ расположены объекты жилой застройки. (л.д.№

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм.от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", требования настоящих санитарных правил распространяются на эксплуатацию промышленных объектов и производств, объектов энергетики, объектов коммунального назначения и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

На основании СанПиН 2.1.6.1032-01. «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха» данные санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Соблюдение требований указанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1.8. СанПиН 2.1.6.1032-01. в СЗЗ запрещается размещение объектов для проживания людей.

В соответствии с п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Указанные требования санитарных правил нарушены ООО «РТСК».

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «РТСК» требований санитарного законодательства, не представлено. Оснований полагать, что нарушение обязательных требований санитарного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «РТСК», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. Своевременных необходимых и достаточных мер по соблюдению требований санитарного законодательства Обществом не принято.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «РТСК» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Вменяемое ООО «РТСК» нарушение ч.1 ст.12, ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нахожу излишним.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В данном случае совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и носит существенный характер, поскольку в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства признается, что с мая 2012 ООО «РТСК» приступило к осуществлению производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных площадок, на которых расположены котельные (л.д.№

        Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

      ООО «Режевская теплоснабжающая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа. Наименование получателя платежа УФК по Сведловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6770083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65202000000, номер получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 14111690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его получения.

     Судья:                                                                                                                  Костенко С.А.