Решение по делу № 2-256/2018 (2-8812/2017;) ~ М-6440/2017 от 11.09.2017

Дело № 2-256/2018                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск        25 января 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецов В.А. к АО «Газпром распределение Челябинск» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий и заключении договора на технологическое присоединение к газораспределительному газопроводу низкого давления о понуждении выдать технические условия и заключить договор на технологическое присоединение к газопроводу низкого давления,

установил:

Швецов В.А. обратился в суд с иском к АО «Газпром распределение Челябинск», в котором просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче технических условий на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, садовый кооператив «Здоровье», квартал №, участок №, к газораспределительным сетям низкого давления, расположенной во втором квартале СНТ «Здоровье», о признании незаконным отказа ответчика в заключении договора на технологическое присоединение к газораспределительному газопроводу низкого давления, о понуждении ответчика выдать технические условия и заключить договор на технологическое присоединение к газопроводу низкого давления.

    Исковые требования мотивированы тем, что Швецов В.А., являясь собственником вышеуказанного жилого дома, обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий и о заключении договора на технологическое присоединение его дома к сетям низкого давления газораспределительной сети, расположенным во втором квартале СНТ «Здоровье».

    Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ ответчика в выдаче технических условий с формулировкой о необходимости обратиться за техническими условиями к собственнику газопровода – Рожков Е.А., так как газопровод, к которому истец желает осуществить технологическое присоединение его дома, не принадлежит ответчику. На последующее обращение истца с документами, подтверждающими отсутствие права собственности Рожков Е.А. на вышеуказанный газопровод, ответчик направил истцу ответ, согласно которому технические условий выдает «основной абонент».

    Истец считает, что ответчик, в нарушение положений ст. 426 Гражданского кодекса РФ, Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», необоснованно уклоняется от выдачи истцу технических условий и заключения с ним договора на технологическое присоединение жилого дома истца к названным сетям газораспределения.

    В судебном заседании истец Швецов В.А. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика АО «Газпром распределение Челябинск» участия в судебном заседании не приняла, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала, ссылаясь на то, что у ответчика не имелось законных оснований для выдачи истцу технических условий на технологическое присоединение его объекта к газораспределительной сети низкого давления второго квартала СНТ «Здоровье», поскольку данный газопровод ответчику не принадлежит, а обслуживается на основании договора на технологическое обслуживание, заключенного с Рожков Е.А. Поэтому истцу было предложено обратиться к собственнику названного газопровода. Кроме того, истцу было предложено заключить договор на технологическое присоединение к другому газопроводу (высокого давления), которым ответчик владеет на основании договора аренды, однако данное предложение истец проигнорировал. Ответчик не уклоняется от заключения с истцом договора на технологическое присоединение и выдачу технических условий, ответчик готов к заключению такого договора после предоставления истцом всех предусмотренных Правилами подключения документов.

Третье лицо Волков А.Н. в судебном заседании исковые требования счел необоснованным, сославшись на то, что газораспределительная сеть, к которой просит осуществить присоединение истец, была возведена на средства нескольких дольщиков, в том числе Рожков Е.А. и Швецов В.А., который обещал взять на себя все организационные моменты, связанные со строительством названного газопровода, вплоть до ввода его в эксплуатацию. Денежные средства на строительство газопровода были содраны дольщиками, но Швецов В.А. ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, не довел строительство до конца, не ввел газопровод в эксплуатацию. Этим пришлось заниматься дольщикам самостоятельно. Истец не вносит плату за обслуживание газопровода, не несет бремя его содержания. Участники строительства данного газопровода не давали согласия на присоединение к нему жилого дома истца.

Третье лицо Рожков Е.А. участия в судебном заседании не принял, извещен, ранее в ходе рассмотрения дела иск ФИО3 счел необоснованным по тем же доводам, на которые ссылался Волков А.Н., указал, что Швецов В.А. не было получено разрешения на строительство газопровода, под строительство газопровода не предоставлялся земельный участок, после возведения газопровода он не был введен в эксплуатацию Швецов В.А. В настоящее время сооружение газопровода не узаконено, правоустанавливающие документы на газопровод находятся в стадии оформления. Швецов В.А. не нёсет какого-либо бремени по оформлению прав на данный газопровод, не нёсет бремя его содержания.

Суд, выслушав объяснения истца и третьего лиц, исследовав письменные материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения иска Швецов В.А.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Швецов В.А. и его супруге ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве совместной собственности земельный участок, а с ДД.ММ.ГГГГ и жилой дом с кадастровым номером 74:02:0814001:2848, расположенные по адресу: <адрес>, садовый кооператив «Здоровье», квартал №, участок №, что следует из объяснений истца, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака между Швецов В.А. и ФИО3 (после заключения брака ФИО3), не оспорено ответчиками и третьими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет было постановлено сооружение – газопровод протяженностью 530 м, с кадастровым номером 74:02:0000000:2217, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 2, садовый кооператив «Здоровье», что подтверждается кадастровым паспортам указанного сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ Швецов В.А. обратился в Кыштымский филиал АО «Газпром распределение Челябинск» с заявлением, в котором просил направить ему проект договора и технические условия на осуществление технологического присоединения к вышеуказанному газопроводу, приложив к своему заявлению копию ситуационного плана расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главного инженера Кыштымского филиала АО «Газпром распределение Челябинск» ФИО3 истцу указано не необходимость обращения за техническими условиями к собственнику распределительного газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ Швецов В.А. вновь обратился с заявлением на имя директора Кыштымского филиала АО «Газпром распределение Челябинск», в котором просил выдать технические условия ФИО3 на газоснабжение вышеуказанного жилого дома.

Письмом Кыштымского филиала АО «Газпром распределение Челябинск» от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о том, что газораспределительную системы второго квартала кооператива «Здоровье» Кыштымский филиал АО «Газпром распределение Челябинск» обслуживает по договору на техническое обслуживание с Рожков Е.А. Данный договор был заключен на основании протокола собрания дольщиков на строительство газопровода от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный газопровод не принадлежит АО «Газпром распределение Челябинск», а потому заключить договор на технологическое присоединение и выдачу технический условий названный филиал не имеет законных оснований. В данном письме истцу предложено заключить договор на технологическое присоединение от газопровода высокого давления, которым АО «Газпром распределение Челябинск» владеет на основании договора аренды, к которому присоединяется газораспределительная система второго квартала кооператива «Здоровье».

В ответ на аналогичное обращение Швецов В.А. от ДД.ММ.ГГГГ письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Швецов В.А. вновь указано на то, что у ответчика не имеется законных оснований для заключения договора на технологическое присоединение и выдачу технических условий, поскольку вышеуказанный газопровод не принадлежит АО «Газпром распределение Челябинск», а письменного согласия основного абонента на соответствующее технологическое присоединение в вышеуказанной сети газораспределения заявителем не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными обращениями Швецов В.А. и ответами ответчика на данные обращения.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) определены Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила подключения), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314.

В соответствии с п. 62 указанных Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В силу приведенных норм права договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения заключается в соответствии с вышеуказанными Правилами подключения, которые обязательны к исполнению для потребителя и для исполнителя.

Согласно п. 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии со ст. 60 тех же Правил подключения по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу п. 61 названных правил заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем, в том числе, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства.

Положениями п. 69 Правил подключения предусмотрено, что к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, прилагаются согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Согласно п. 34 тех же правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

По смыслу п. 2 Правил подключения «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, для заключения договора на технологическое присоединение к газораспределительной сети, которая не принадлежит газоснабжающей организации, заявитель, имеющий намерение на технологическое подключение его объекта к сети газораспределения, не принадлежащей газоснабжающей организации, должен представить согласие собственника такой сети, либо лица, которое владеет этой сетью на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, не оспорено истцом и третьими лицами, ответчик не является собственником газопровода с кадастровым номером 74:02:0000000:2217, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 2, садовый кооператив «Здоровье», на подключение к которому истец просил выдать технические условия.

Доводы истца о том, что ему вышеуказанного согласия получать не требуется, поскольку истец сам является собственником данного газопровода, несостоятельны.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В силу п. 2 ст. 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 130 ГК РФ объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, относятся к недвижимым вещам, право собственности и другие вещные права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако в ходе рассмотрения дела истцом не представлено суду доказательств того, что его право собственности на вышеуказанный газопровод, возведенный в июле 2010 года, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решения суда о признании за истцом права собственности на указанный газопровод также не представлено.

Поэтому ссылки истца на то, что он в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ООО «НП Инжиниринг» на строительство газопровода является собственником названного сооружения, подлежат отклонению как необоснованные.

Кроме того, как следует из объяснений третьих лиц Волков А.Н., Рожков Е.А., подтверждается договором на выполнение работ по технологическому обслуживанию газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Челябинская газораспределительная компания» и Рожков Е.А., установлено апелляционным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным по делу № по иску ФИО3 к Рожков Е.А. о взыскании неосновательного обогащения, вышеуказанный газопровод возводился по предварительной устной договоренности ряда собственников домов садового кооператива «Здоровье», на совместные средства группы этих дольщиков, в числе которых ФИО3, Рожков Е.А. и ФИО3 В настоящее время вещное право этих дольщиков на вышеуказанное сооружение – газопровод находятся в стадии оформления.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований считать ФИО3 единственным собственником вышеуказанного газопровода. Владение же, пользование и распоряжение общим имуществом в силу ст., ст. 246, 247 ГК РФ осуществляется по соглашению всех её участников. Такого соглашения истцом ответчику представлено не было.

В силу п. 73 Правил подключения в случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не представил ответчику с заявлением о заключении договора на технологическое присоединение все документы, указанные в п. 69 вышеуказанных Правил подключения, у суда не имеется оснований для признания незаконными действия ответчика и для понуждения ответчика к выдаче истцу испрашиваемых им технических условий и к заключению договора на технологическое присоединения к вышеуказанному газопроводу низкого давления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Швецов В.А. к АО «Газпром распределение Челябинск» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий и заключение договора на технологическое присоединение к газораспределительному газопроводу низкого давления о понуждении выдать технические условия и заключить договор на технологическое присоединение к газопроводу низкого давления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п    М.Н. Величко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                    М.Н. Величко

Секретарь                С.Н. Арапова