Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2014 ~ М-348/2014 от 14.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2014 года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Безруков А.В.,

при секретаре Щепотине П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района Тульской области ООО «Стройресурс» о признании действий по добыче песка на земельных участках сельскохозяйственного назначения незаконными, возложении обязанности прекратить деятельность по добыче песка и использовании земельных участков по целевому назначению,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском о признании незаконными действий ООО «Стройресурс» по строительству дороги, размещению бытовых конструкций, отвалов земли, бочек с ГСМ, добыче песка на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; №; № № Возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по добыче полезных ископаемых (песка) на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения и привести в первоначальное состояние спорные земельные участки, в том числе убрать с территории земельных участков бытовые конструкции, бочки с ГСМ, демонтировать и убрать дорожное покрытие, засыпать образовавшиеся котлованы на указанных земельных участках, использовать указанные земельные участки по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами <данные изъяты> был проведен осмотр земельных участков, расположенных в <адрес>, на которых размещен карьер по добыче полезных ископаемых (песка) вблизи н.<адрес>, разработку которого осуществляет ООО «Стройресурс». В ходе проведения проверки по соблюдению ответчиком земельного законодательства установлено, что указанные выше земельные участки имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения. Однако ответчик осуществляет разработку песчаного карьера, на земельном участке, предоставленном ему на правах аренды, а также на земельных участках третьих лиц используя их не по целевому назначению. Выявленные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку не соответствуют принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, влечет деградацию плодородного слоя земельных участков и неблагоприятно влияет на окружающую среду, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Венёвский район и граждан, в том числе на благоприятную среду.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просил признать действия ООО «Стройресурс» по добыче песка на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; №; №; №, незаконными. Обязать ответчика прекратить деятельность по добыче полезных ископаемых (песка) на указанных земельных участках и использовать спорные земельные участки по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании заместитель прокурора Венёвского района Тульской области Квасников Д.П. от исковых требований в части о признании незаконными действий ООО «Стройресурс» по строительству дороги, размещению бытовых конструкций, отвалов земли, бочек с ГСМ, возложении обязанности на ООО «Стройресурс» привести земельные участки с кадастровыми номерами №; №; №; № в первоначальное состояние, в том числе убрать с территории земельных участков бытовые конструкции, бочки с ГСМ, демонтировать и убрать дорожное покрытие, засыпать образовавшиеся котлованы, а также о возложении обязанности использовать спорные земельные участки по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования отказался.

Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

При этом заместитель прокурора Венёвского района Тульской области Квасников Д.П. исковые требования о признании действий ООО «Стройресурс» по добыче песка на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; №; №; №, незаконными и возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по добыче полезных ископаемых (песка) на указанных земельных участках поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Стройресурс» Матураева Е.В., Дъячкин Л.А. и Гринцов К.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

Судебная повестка на имя представителя ответчика Матураевой Е.В. возвратилась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ неполучение почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о судебном заседании.

От представителя ответчика ООО «Стройресурс» генерального директора Никонова К.Ю. в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителей в Арбитражном суде Тульской области, где рассматривается дело с участием ООО «Аспект».

Рассматривая заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, суд не находит оснований для его удовлетворения вследствие того, что занятость представителей ответчика в Арбитражном суде Тульской области не свидетельствует о невозможности ответчика обеспечить явку одного из трех представителей в Венёвский районный суд Тульской области, в том числе и руководителя ООО «Стройресурс».

При таких обстоятельствах суд признает причину неявки представителей ответчика ООО «Стройресурс» в судебное заседание неуважительной.

Представители третьих лиц АМО Венёвский район, Министерства природных ресурсов и Экологии Тульской области, третьи лица Кузнецов С.В., Журавлева Н.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки и возражений в суд не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица ООО «Аспект», третье лицо Журавлев А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали и просили их удовлетворить. При этом пояснили, что земельный участок с кадастровым № №, общей площадью 384300 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: <адрес> принадлежит им на праве долевой собственности по 1/2 доле в праве каждому. Несмотря на это пользоваться принадлежащим им земельным участком по целевому назначению они не имеют возможности, поскольку ООО «Стройресурс» на их земельном участке осуществляет добычу песка и на земельный участок их не пускает.

Заслушав объяснения сторон, допросив специалистов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается, в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Частью 1 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ определено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что земельный участок с кадастровым № №, общей площадью 384300 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ООО «Аспект» и Журавлеву А.В по 1/2 доле в праве каждому.

По выпискам из ЕГРП следует, что земельный участок с кадастровым № №, площадью 174 405 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: <адрес>, и земельный участок с кадастровым № №, площадью 814395 кв.м <адрес>, принадлежит на праве собственности Кузнецову С.В.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецов С.В. предоставил ООО «Стройресурс» в безвозмездное пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № и №.

В п. 2.4 указанного договора предусмотрено, что ссудополучатель обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель разрешенными способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АМО Венёвский район предоставило ООО «Стройресурс» земельный участок из земель, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка с кадастровым № №, общей площадью 160000 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес> использование земельного участка – для сельскохозяйственного назначения.

В п. 4.4.2 указанного договора предусмотрено, что арендатор обязан исполь

зовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Веневского района Тульской области совместно со специалистами <данные изъяты> был проведен осмотр земельных участков, расположенных в <адрес>, на которых размещен карьер по добыче полезных ископаемых (песок) в близи н.<адрес>, разработку которого осуществляет ООО «Стройресурс».

В ходе осмотра установлено, что в северо-восточной и центральной части земельного участка с кадастровым № № проложена щебеночная дорога. Слева от дороги размещены отвалы грунта, покрытые снегом, высота отвалов достигает 2-3 метра. В центральной части земельного участка справа от дороги размещены 13 бытовых конструкций, размером 2?4 метра и 2 бочки с ГСМ. За бытовыми конструкциями размещены отвалы грунта, высотой до 3-х метров. В юго-восточной части вышеуказанного земельного участка размещена большая насыпь грунта на площади 50?25 метров, высотой до 10 метров. В южной части складированы спиленные деревья (береза, осина). Горная выработка располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №; №; №; № на общей площади примерно 107818,9 кв. м. По южной и юго-западной сторонам горной выработки проложена грунтовая дорога через указанные земельные участки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО11 показала, что по определению <данные изъяты> она проводила экспертизу и отвечала на поставленные вопросы. В ходе проведения экспертизы был определен материальный ущерб причиненный действиями ООО «Стройресурс» земельным участкам с кадастровыми номерами №; №; №; №.

Специалист ФИО12 в судебном заседании показал, что он также по определению <данные изъяты> областям проводил экспертизу и отвечал на поставленные вопросы. В ходе проведения экспертизы он выезжал на земельные участки с кадастровыми номерами №; №; №; № и осуществлял их осмотр. В ходе осмотра было установлено, что на указанных земельных участках отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, ООО «Стройресурс» разработало котлован и осуществляет добычу песка.

В выписках из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорные земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании объективно установлено и доказано обстоятельство того, что ООО «Стройресурс» осуществляет разработку песчаного карьера, добычу песка на земельных участках отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, использует как свой земельный участок (на правах аренды) так и земельные участки третьих лиц не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Стройресурс» по добыче песка на указанных выше земельных участках не соответствует разрешенному виду использования земельных участков.

Данное обстоятельство является недопустимым, поскольку не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, влечет деградацию плодородного слоя земельных участков, неблагоприятно влияет на окружающую природную среду, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования «Веневский район» и граждан, вследствие чего заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Венёвского района Тульской области удовлетворить.

признать незаконными действия ООО «Стройресурс» по добыче песка на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; №; №; №, незаконными.

Обязать ООО «Стройресурс» прекратить деятельность по добыче полезных ископаемых (песка) на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; №; №; №

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд.

Председательствующий