Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2014 (12-1064/2013;) от 27.11.2013

Дело №12-93/14

РЕШЕНИЕ

«12» февраля 2014 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Исматова Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТД «Буммаш» на постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТД «Буммаш» в лице представителя Рыженкова И.Н., действующего на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания от 26.11.2013 года.

Жалобу мотивировал тем, что ООО «ТД «Буммаш» привлечено к административной ответственности за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в нарушение Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ. Однако применение данного закона повлекло неправильное определение дня совершения административного правонарушения. Государственным инспектором не установлено, за какой конкретно месяц и какая, задолженность существует. В связи с чем, постановление №6-4464-13-ПВ/82/7/3 от 26.11.2013 г. о привлечении ООО «ТД «Буммаш» к административной ответственности является незаконным, и противоречащим закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «ТД «Буммаш» Рыженков И.Н. на доводах жалобы настаивал, представил письменные пояснения, в которых ссылается на следующее:

Согласно ст 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствияи желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Никаких вредных последствий для работников не наступило и наступить не могло, поскольку несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования РФ никак не влияет на обязанность Фонда выплачивать своевременно застрахованным лицам (работникам) предусмотренные законодательством выплаты (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 ст. 10 и п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и азб. 3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами ВС РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В.Докукина, А.С.Муратова и Т.В.Шестаковой»)

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно справки о численности, представленной в материалы административного дела количество работников в данной организации составляет 1 (один) человек и этот человек директор. Поскольку ст.5.27 КоАП защищает права работников, но никаких вредных последствий в данном случае для работников не наступило, размер долга в ФСС незначителен, то даже при наличии состава правонарушения данное правонарушение является малозначительным.

На рассмотрение жалобы представитель административного органа, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, государственным инспектором труда Салаховым Р.М. в адрес суда направлен отзыв на жалобу ООО «ТД «Буммаш» об оспаривании постановления о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в УР от 26.11.2013 года согласно которому,

В ходе проведенной проверки ООО «ТД «Буммаш» были выявлены нарушения требований ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, в части своевременности и полноты перечисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно справке ООО «Торговый дом «Буммаш» предоставленной в Государственную инспекцию труда в УР, при рассмотрении дела, по состоянию на 19.11.2013 сумма неоплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС составляет 25155,95 рублей (за период с января по октябрь 2013 г.), в том числе за октябрь 2013 года - 94,51 рублей. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ТД «Буммаш» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, жалобу ООО «ТД «Буммаш» - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что 05.11.2013г. №10-7516-13-ИСХ Государственной инспекцией труда в УР в адрес ООО «ТД «Буммаш» направлен вызов на 19.11.2013г. к 10-00 часам для составления протокола с почтовым уведомлением, в котором указывается, что по состоянию на 01.10.2013г. ООО «ТД «Буммаш» имеет сумму недоимки по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 24839,33 руб. Извещение о вызове вручено 08.11.2013г. под подпись <данные изъяты>

Определение №6-4464-13-ПВ/82/7/2 от 19.11.2013г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.11.2013г. на 10-00 часов получено 19.11.2013г. Бабинцевой А.Н., действующей на основании доверенности №3 от 12.11.2013г.

19.11.2013 года Государственным инспектором труда Госинспекции труда УР Салаховым Р.М. составлен протокол №6-4464-13-ПВ/82/7/1 об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Буммаш», в связи с нарушением требований ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, в части своевременности и полноты перечисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Протокол составлен в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола представителя юридического лица ООО «ТД «Буммаш». Копия протокола получена 19.11.2013г. представителем ООО «ТД «Буммаш» Бабинцевой А.Н. по доверенности №3 от 12.11.2013г.

26.11.2013 года государственным инспектором труда Салаховым Р.М. вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО «ТД «Буммаш» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Копия постановления получена представителем ООО «ТД «Буммаш» Евдокимовой Л.В. по доверенности №7 от 26.11.2013г.

Согласно справке, представленной генеральным директором ООО «ТД «Буммаш» Телегиным С.В. сумма неоплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС по состоянию на 19.11.2013г. составляет 25155,95 руб. (за период с января по октябрь 2013г.), в том числе за октябрь 2013 года – 94,51 руб.

Доводы заявителя о том, что в данном случае имеет место быть малозначительность совершенного административного правонарушения в связи с тем, что количество работников данной организации составляет 1 человек, а также никаких вредных последствий для работников не наступило, а также тот факт, что пропущен срок привлечения к административной ответственности, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ, основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, равный двум месяцам исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно представленным ГУ – региональное отделение ФСС РФ по УР данным, ООО «ТД «Буммаш» по состоянию на 01.10.2013г. имеет сумму недоимки по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию в сумме 24839,33 руб.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии с законом и являющимися допустимыми.

Доводы жалобы являются несостоятельными, а постановление по делу об административном правонарушении – законным и обоснованным.

Судья считает, что в действиях ООО «ТД «Буммаш» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, в части своевременности и полноты перечисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Наказание ООО «ТД «Буммаш» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №6-4464-13-░░/82/7/3 ░░ 26 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.