Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2148/2012 (2-10193/2011;) ~ М-9641/2011 от 23.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Сущенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г.Красноярска «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию <адрес> «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности, требования мотивируя тем, что на балансе ответчика находится общежитие, расположенное по адресу: <адрес> совместно с ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки выявлены следующие нарушения: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03); применяются горючие материалы (масляная краска) для отделки стен лестничной клетки на 1 и 2 этажах (п. 53 ППБ 01-03); помещения здания общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 14 НПБ 110-03); помещения здания общежития не оборудованы системой (установкой) оповещения людей о пожаре (п. 18 табл. № НПБ 104-03); помещения общего пользования не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01-03); состояние огнезащитной пропитки деревянных стропил и обрешетки чердачного помещения не проверялись более полугода (п. 36 ППБ 01-03); наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям более 5 лет (п. 41 ППБ 01-03). Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.

    Кроме того, прокурор <адрес> обратился в суд с аналогичным иском к Муниципальному предприятию <адрес> «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности, требования мотивируя тем, что на балансе ответчика находится общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения соблюдения требований пожарной безопасности. Просят обязать муниципальное предприятие <адрес> «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: разработать, согласовать с органами государственного пожарного надзора и вывесить планы эвакуации установленной формы в соответствии с п. 16 ППБ 01-03; обеспечить общежитие индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на 30 человек на этажах с 5 и выше в соответствии с п. 129 ППБ 01-03; оборудовать доступные для каждого человека места для хранения спасательных устройств на каждом этаже общежития, обозначенные соответствующими указательными знаками пожарной безопасности в соответствии с п. 129 ППБ 01-03; укомплектовать рукавами и стволами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны в северном крыле с 1 по 9 этаж, в южном крыле с 3 по 9 этаж) в соответствии с п. 91 ППБ 01-03; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; выполнить годовой план-график, составленный с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ, договор на проведение планово-предупредительного ремонта (далее по тексту - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а также журнал проведения ТО и ППР в соответствии с п. 96 ППБ 01-03; демонтировать отделку горючими материалами (масляная краска) стен общих коридоров северного крыла (1-9 этажи); демонтировать отделку горючими материалами (масляная краска) стен общих коридоров южного крыла (3-9 этажи); демонтировать отделку горючими материалами (масляная краска) стен восточной и западной лестничных клеток; демонтировать железную перегородку с металлической дверью, дверь закрыта на механический замок (п. 40, п. 52 ППБ 01-03); вывесить информацию о месте нахождения ключа от замка чердачного помещения на двух люках в восточной лестничной клетке на 9 этаже, а также на двух люках в западной лестничной клетке на девятом этаже; установить указатель пожарного гидранта на стене здания общежития;

закрыть на замок люк чердачного помещения, расположенный в восточной и западной лестничных клетках; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения здания общежития в соответствии с п. 14 НПБ 110-03; оборудовать системой (установкой) оповещения людей о пожаре помещения здания общежития в соответствии с п. 18 табл. № НПБ 104-03; установить двери в дверном проеме эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку из поэтажного коридора крыла (со второго по девятый этажи северного крыла, с третьего по девятый этажи южного крыла); проводить эксплуатационные испытания ограждений, расположенных на крыше здания, с периодичностью не реже 5 лет; обеспечены первичными средствами пожаротушения помещения общего пользования; проводить каждые полгода учебные тренировки по эвакуации людей в соответствии с п. 16 ППБ 01-03.

     Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски объединены в одно производство, по ходатайству прокурора произведена замена стороны ответчика на Муниципальное предприятие <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий».

     В судебном заседании помощник прокурора – Черных А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В связи с чем, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (действующим на момент поведения проверки ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 37 названного Федерального закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11)..

Из материалов дела следует, что собственником жилых многоквартирных домов, имеющих статус общежития, по адресу: <адрес>, пом.1, является Муниципальное образование <адрес>. Помещения № и № по <адрес> находятся в собственности граждан и юридических лиц.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления многоквартирным домом от 2011г. МП <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» является управляющей компанией указанных общежитий, и в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляет функции по его управлению.

Пунктом 4.2. названного договора предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать собственнику и пользующимся его помещением (-ями) в этом многоквартирном доме лицам услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с определенным перечнем и периодичностью.

<адрес> совместно с ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения, которые подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес>, объяснениями заместителя генерального директора ДМО по общим вопросам, справкой ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, иными материалами. Управление данным общежитием осуществляет в силу Устава муниципальное предприятие <адрес> «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» (далее по тексту - ДМО). Данное предприятие, согласно п. 2.1 Устава создано в целях оказания услуг по содержанию, текущему ремонту и эксплуатации жилого фонда.

Прокурор суду пояснил, что ответчиком допущено незаконное бездействие в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, ответчик, зная о выявленных нарушениях, указанные недостатки не устраняет.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 2.2 Устава ДМО для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава ДМО, предприятие обеспечивает сохранность и правильную эксплуатацию жилищного фонда, текущее техническое содержание зданий и инженерного оборудования, санитарное содержание зданий и территорий общежитий.

В силу ст. 4.7 Устава ДМО предприятие обязано выполнять все требования, установленные действующим законодательством и Уставом ДМО.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что МП <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» является управляющей компанией, на которой в соответствии с вышеуказанными нормами закона и договором управления лежит обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению требований пожарной безопасности вышеуказанных жилых домов должна быть возложена на данную управляющую организацию, которая управляет домами на основании соответствующего договора. При этом суд принимает во внимание, что выявленные в общежитии нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, о чем управляющая компания должна была проинформировать собственника, как того требуют условия договора управления.

По делу установлен факт неполной комплектации зданий средствами пожаротушения, а также другие нарушения требований пожарной безопасности. Учитывая, что МП <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» нарушены требования Правил пожарной безопасности, то, что нарушение требований пожарной безопасности в зданиях создает угрозу жизни и здоровью людей, имуществу в случае возникновения пожаров, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03); демонтировать горючие материалы (масляная краска) используемые в отделке стен лестничной клетки на 1 и 2 этажах (п. 53 ППБ 01-03); оборудовать помещения здания общежития автоматической пожарной сигнализацией (п. 14 НПБ 110-03); оборудовать помещения здания общежития системой (установкой) оповещения людей о пожаре (п. 18 табл. № НПБ 104-03); обеспечить помещения общего пользования первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01-03); проверить состояние огнезащитной пропитки деревянных стропил и обрешетки чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03); подвергать эксплуатационным испытаниям наружную пожарную лестницу (п. 41 ППБ 01-03).

Обязать Муниципальное предприятие <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Разработать, согласовать с органами государственного пожарного надзора и вывесить планы эвакуации установленной формы в соответствии с п. 16 ППБ 01-03; обеспечить общежитие индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на 30 человек на этажах с 5 и выше в соответствии с п. 129 ППБ 01-03; оборудовать доступные для каждого человека места для хранения спасательных устройств на каждом этаже общежития, обозначенные соответствующими указательными знаками пожарной безопасности в соответствии с п. 129 ППБ 01-03; укомплектовать рукавами и стволами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны в северном крыле с 1 по 9 этаж, в южном крыле с 3 по 9 этаж) в соответствии с п. 91 ППБ 01-03; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; выполнить годовой план-график, составленный с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ, договор на проведение планово-предупредительного ремонта (далее по тексту - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а также журнал проведения ТО и ППР в соответствии с п. 96 ППБ 01-03; демонтировать отделку горючими материалами (масляная краска) стен общих коридоров северного крыла (1-9 этажи); демонтировать отделку горючими материалами (масляная краска) стен общих коридоров южного крыла (3-9 этажи); демонтировать отделку горючими материалами (масляная краска) стен восточной и западной лестничных клеток; демонтировать железную перегородку с металлической дверью, дверь закрыта на механический замок (п. 40, п. 52 ППБ 01-03); вывесить информацию о месте нахождения ключа от замка чердачного помещения на двух люках в восточной лестничной клетке на 9 этаже, а также на двух люках в западной лестничной клетке на девятом этаже; установить указатель пожарного гидранта на стене здания общежития;

закрыть на замок люк чердачного помещения, расположенный в восточной и западной лестничных клетках; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения здания общежития в соответствии с п. 14 НПБ 110-03; оборудовать системой (установкой) оповещения людей о пожаре помещения здания общежития в соответствии с п. 18 табл. № НПБ 104-03; установить двери в дверном проеме эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку из поэтажного коридора крыла (со второго по девятый этажи северного крыла, с третьего по девятый этажи южного крыла); проводить эксплуатационные испытания ограждений, расположенных на крыше здания, с периодичностью не реже 5 лет; обеспечены первичными средствами пожаротушения помещения общего пользования; проводить каждые полгода учебные тренировки по эвакуации людей в соответствии с п. 16 ППБ 01-03.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий                     И.В. Акимова