Решение по делу № 2-330/2019 (2-2539/2018;) ~ М-2843/2018 от 14.12.2018

Дело № 2-330/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

    21 марта 2019 года                    гор. Феодосия

    Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                      Хибаковой Л.В.,

при секретаре                                                                          Шаталовой А.Д.

с участием представителя истца                          Асланова Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бекирева Мамбита к Администрации города Феодосии, Феодосийскому городскому совету об установлении факта принадлежности право устанавливающего документа, признании права собственности на земельный участок ( третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым)

                    У С Т А Н О В И Л :

     Бекирев М. обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии, Феодосийскому городскому совету об установлении факта принадлежности право устанавливающего документа, признании права собственности на земельный участок

    В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 года № 218 «Об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» предоставлены земельные участки по индивидуальное жилищное строительство после разработки и утверждения проектов, детальных планировок участков застройки в индивидуальном порядке гражданам крымскотатарской национальности по прилагаемому списку.

    В соответствии с Архивной выпиской из материалов к решению исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 №218, в списке депортированных народов для получения участка под строительство жилого индивидуального дома в микрорайоне «Кефе» под № значится Бекиров Мамет (так в документе)

    Решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 земельный участок площадью 800,00 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, отведен Бекирову Мамеду (так в документе) для строительства индивидуального жилого дома.

    При обращении в государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, истцом было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права 15.10.2018 №. Приостановление регистрации было обусловлено тем, что в предоставленном Решении исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов №218 от 05.05.1992 года о предоставлении земельных участков в прилагаемом списке под № 215 имеются сведения о предоставлении земельного участка Бекирову Мамету, в решении Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 об отводе земельного участка указан Бекриров Мамед, тогда как с заявлением о регистрации права обратился Бекирев Мамбит. Документов подтверждающих смену имени, либо подтверждающий принадлежность предоставленных документов Бекиреву Мамбиту не представлено.Также основанием для приостановлении регистрации, послужило то обстоятельство, что Администрацией города Феодосии не подтверждено, что Решение исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов № 218 от 05.05.1992 года не отменено.

    Обращаясь в суд, истец просит установить факт принадлежности решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 года № 218 «Об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» и решения Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 – ему Бекиреву Мамбиту.

    Признать за ним (истцом Бекиревым Мамбитом) право собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

     В судебное заседание истец Бекирев М. при надлежащем извещении, не явился, направил для участия в судебном заседании своего представителя.

    Представитель истца –Асланов Э.С., действующая на основании доверенности от 17.01.2019 года (л.д.52), в судебном заседании заявленные доверителем требования поддержал.

     Ответчик – Администрация города Феодосии, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменных мотивированных возражений не представил.

    Ответчик Феодосийский городской совет о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменных мотивированных возражений не представил.

    Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д. 34-38; 53-55).

Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу требований ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав свобод и законных интересов.

Согласно ст. 1205 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

         Согласно ст. 3 Земельного Кодекса Украины, вступившего в силу 15.03.1991 года, собственность на землю в Украине имеет такие формы: государственную, коллективную, частную. Все формы собственности являются равноправными. Распоряжаются землей Советы народных депутатов, которые могут передавать свои полномочия органам государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления.

Статьей 9 указанного Земельного Кодекса Украины, к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории, было отнесено, в том числе, передача земельных участков в собственность, передача их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, предусмотренном статьями 17 и 19 этого Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Статьей 6 указанного Земельного Кодекса было предусмотрено право граждан Украины получать в собственность землю для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебный участок).

Статьей 7 указанного Земельного Кодекса Украины было предусмотрено право граждан Украины на пользование землей. Так, данной статьей предусматривалось, что пользование землей может быть постоянным или временным. Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно статьи 17 указанного Земельного Кодекса Украины, передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Согласно статьей 67 указанного Земельного Кодекса Украины, гражданам по решениям сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений, гаражей и дач. Размер участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) должен быть не больше: в сельских населенных пунктах – 0,25 гектара, поселках городского типа – 0,15 гектара, а для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников колхозов – не больше 0,25 гектара, городах – 0,1 гектара.

Согласно статьи 9 указанного Земельного Кодекса Украины, к компетенции сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории относится, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке установленном статьями 17 и 19 этого Кодекса.

Согласно ст. 19 указанного Земельного Кодекса Украины, сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки в пользование для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их границами для строительства школ, больниц, предприятий торговли и иных объектов, связанных с обслуживанием населения (сфера услуг), сельскохозяйственного использовании, ведения сельского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества, сенокоса и выпаса скота, традиционных народных промыслов.

Статьей 22 указанного Земельного Кодекса Украины было предусмотрено, что право собственности на землю или право пользования предоставленными земельными участками возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, который удостоверяет это право.

Статьей 23 указанного Земельного Кодекса Украины было предусмотрено, что право собственности или право постоянного пользования землей подтверждается государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Статьей 24 указанного Земельного Кодекса Украины был определен порядок оформления временного пользования землей. Так, в соответствии с данной статьей, право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, оформляется договором. Форма договора и порядок его регистрации устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

В соответствии со ст. 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992 года № 15-92, сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов поручено обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в рамках норм, установленных Земельным Кодексом Украины.

Согласно ст. 1 указанного Декрета, установлено, что передача гражданам Украины безвозмездно в частную собственность земельных участком для целей, указанных в статье 1 этого Декрета, производится единожды, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет.

В соответствии со ст. 3 указанного Декрета, право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право собственности на землю.

    Согласно Закона УССР «О сельском совете народных депутатов трудящихся УССР» от 02.06.1968 г. каждый сельский совет вел похозяйственные книги. В заглавной части лицевого счета записывались фамилия, имя, отчество главы семьи, на которого открыт лицевой счет, он и был собственником дома. Иного способа регистрации собственности в сельской местности предусмотрено не было, за исключением договоров дарения, мены, купли-продажи, пожизненного содержания, наследования. С введением в действие Закона Украины «О собственности» 1991 года и ГК Украины 2003 года какого-либо иного порядка регистрации объектов недвижимого имущества до 15.04.1991 в сельской местности, необходимости их перерегистрации предусмотрено не было.

    По смыслу пункта 62 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Украинской ССР подтверждением принадлежности дома, находящегося в сельском населенном пункте, могут быть соответствующие справки исполнительного комитета сельского Совета депутатов трудящихся, которые выдавались в том числе и на основании записей в похозяйственных книгах.     Из положений пункта 45 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции СССР 19.01.1976 года N 1/5, усматривается, что запись в похозяйственной книге является надлежащим подтверждением принадлежности объекта недвижимого имущества в сельском населенном пункте определенному лицу.

В соответствии с п. 7 Раздела X переходных положений Земельного Кодекса Украины, вступившего в силу с 01.01.2002 года, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.

Согласно ст. 126 указанного Земельного Кодекса Украины, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами. Формы государственных актов утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Согласно п. 7 Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.01.1993 г. к земельно-кадастровой документации принадлежат кадастровые карты и планы (графические и цифровые), схемы, графики, текстовые и другие материалы, которые содержат сведения о границах административно-территориальных образований, границы земельных участков собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, правовой режим земель, которые находятся в государственной, коллективной и частной собственности, их количество, качество, народнохозяйственную ценность и продуктивность, о собственниках земли и землепользователях, населенных пунктах, территориях сельских, поселковых, городских, районных советов народных депутатов, областях, Республики Крым и Украины в целом. Земельно-кадастровая документация включает книги регистрации государственных актов на право коллективной, частной собственности на землю, право постоянного пользования землей, договоров на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды.

В соответствии с абз. 3 ч.2 ст. 331 ГК Украины, если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Закона Украины от 01 августа 2004 года «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» права на недвижимое имущество, которое подлежит государственной регистрации в соответствии с этим законом, возникает с момента такой регистрации

В соответствии с ч.4 ст.3 указанного закона права на недвижимое имущество, которые возникли до вступления в силу этого Закона признаются действительными, в случае отсутствия их государственной регистрации, предусмотренной этим Законом, при следующих условиях: если регистрация прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения, или если на момент возникновения прав действовало законодательство, которое не предусматривало обязательной регистрации таких прав.

    Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 года № 218 «Об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» предоставлены земельные участки по индивидуальное жилищное строительство после разработки и утверждения проектов, детальных планировок участков застройки в индивидуальном порядке гражданам крымскотатарской национальности по прилагаемому списку. В списке депортированных народов для получения участка под строительство жилого индивидуального дома в поселке «Кефе» водоочистные сооружения под № указан Бекиров Мемет (так в документе) которому предоставлен участок <адрес> (л.д.9,13)

    Решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и разрешении строительства жилых домов» земельный участок № 215 площадью 800,00 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, отведен Бекирову Мамеду (так в документе) для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 10), в архивной копии –Бекирову Мамету (так в документе) (л.д. 12)

Согласно паспорту земельного участка для строительства индивидуального жилого дома <адрес>, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета народных депутатов заказчиком Бекировым Мамедом во исполнение Решения Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и разрешении строительства жилых домов» получен план земельного участка, утвержденный главным архитектором г. Феодосии, по которому установлены границы земельного участка в натуре; проект застройки земельного участка; пояснительная записка к проекту застройки земельного участка; Акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений; схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений (л.д. 18-25)

    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании п.5 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Личность истца Бекирева Мамбита ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации подтверждается паспортом гражданина РФ серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> (л.д. 6)

Свидетель ФИО11 допрошенная в ходе судебного разбирательства, показала, что именно Бекиреву Мамбиту выделялся земельный участок в <адрес> в микрорайоне Кефе.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из объяснений представителя истца следует, что установить факт принадлежности решений исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов именно истцу, во внесудебном порядке не представляется возможным, так как орган принимавший решение в настоящее время не существует, а Администрация города Феодосии и Феодосийский городской совет не уполномочены вносить изменения.

    В судебном заседании установлено, что истец в ином порядке не может удостоверить факт принадлежности ему документа подтверждающего его право собственности на земельный участок, при этом совокупность исследованных судом доказательств, в том числе наличие оригиналов указанных документов принадлежащность которых просит признать истец, именно у истца, в совокупности со сведениями содержащимися в архивных экземплярах документов,    позволяют суду сделать вывод о принадлежности правоустанавливающего документа именно истцу Бекиреву Мамбиту

В соответствии со ст.ст. 9, 12, 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Со дня принятия в РФ Республики Крым на территории Республики действуют нормативные правовые акты РФ.

    Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19.01.2015 N 72-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

    На основании ГК Украинской УССР введенного в действие 01.01.1964г. и утратившим силу 01.01.2004 г., а именно ст. 4 Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являлисьДоговора предусмотренные законом, а также договора, которые не предусмотренные законом, но такие, которые ему не противоречат. Ст. 42 гласила, что договора могут заключатся в устной или письменной форме (простой или нотариальной). Ст. 44 указывала на то, что договора государственных, кооперативных и др. общественных организаций междусобой и с гражданами, за исключением договоров, указанных в ст. 43 этого Кодекса, и отдельных видов договоров, для которых иное предусмотрено законодательством Союза ССР Украинской ССР. Право собственности (право оперативного управления) согласно ст. 128 у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, еслидругое не предусмотрено законом или договором.

    На момент возникновения прав на спорный земельный участок согласно ч. 1 ст. 22 ЗК Украины 1990г. право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, которыйудостоверяет это право.

    Документы, которые удостоверяют право на земельный участок, определены ст. 23 ЗК Украины 1990г.

    Однако действие этой статьи приостановлено относительно собственников земельных участков, определенных Декретом Кабмина Украины от 26.12.1992г. № 15-92 «О приватизации земельных участков».

    Из анализа приведенных выше норм, следует, что право собственности у истца возникло до вступления в законную силу Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений» то есть до 03.08.2004 года.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ данных об отмене или изменении Решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 года № 218 «Об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» и Решения Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и разрешении строительства жилых домов», не представлено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок № по адресу <адрес> имеет площадь 800 кв.м кадастровый №, статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 14)

С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

     Решение в окончательной форме принято/изготовлено 25 марта 2019 года.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

    Установить факт принадлежности Решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 года № 218 «Об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений», в списке депортированных народов для получения участка под строительство жилого индивидуального дома в поселке «Кефе» водоочистные сооружения под № в котором Бекиров Мемет (так в документе) которому предоставлен участок <адрес> и Решения Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 июля 1992 года № 347/2 «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и разрешении строительства жилых домов» по которому земельный участок № площадью 800,00 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, отведен Бекирову Мамеду (так в документе) для строительства индивидуального жилого дома - Бекиреву Мамбиту ДД.ММ.ГГГГ года рождения

    Признать за Бекиревым Мамбитом ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации право собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

    Председательствующий