Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-274/2018 от 01.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

18 октября 2018 года                                            Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Атлант»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атлант» осуществило незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> в отношении ООО «Атлант» составлен протокол об административном правонарушении № УИН 1№, согласно которому обществом допущено нарушение миграционного законодательства.

В судебном заседании директор ООО «Атлант» возражал против привлечения общества к административной ответственности. Пояснил, что ООО «Атлант» не привлекало иностранных граждан к трудовой деятельности. Иностранный гражданин, который фактически находился на объекте, был привлечен иной организацией, о чём ООО «Атлант» не извещалось.

Представитель УВМ МВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав директора ООО «Атлант», изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «Атлант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными материалами.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ МВД по <адрес> проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации на объекте строительства жилого дома - строение 12/3, по <адрес>, в городе Казани, ЖК «Салават купере».

В результате проверки установлено, что гражданин Узбекистан З.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность на объекте в качестве подсобного рабочего без патента на работу на территории РФ (на момент проверки осуществлял подсобные работы по подготовке основных работ на фасаде здания).

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Подтверждением права иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности является патент. Патент должен быть оформлен в соответствии с пунктом 29 статьи 13.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В частности, в соответствии вступившим в законную силу изменениями в указанный закон, с ДД.ММ.ГГГГ в патенте должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

На основании постановления по делу об административном правонарушении начальника ОИК УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Узбекистан З.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, т.е. в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанный в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Установлено, что генеральным подрядчиком строительства жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями в ж/p «Салават Купере» <адрес>» является ООО «Строитель», <адрес>. Обществом заключен договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № года с ООО «Атлант», <адрес> позиция 17.

Согласно п.1.1 субподрядчик обязуется выполнить работы по утеплению и отделке фасадов здания на объекте: «Жилой <адрес> со встроенными нежилыми помещениями в ж/p «Салават Купере» <адрес>.

Представитель ООО «Атлант» представил докуметы, из содержания которых следует, что рабочих (Жуманов Аброр А. О., Зияев Д. А.) находившихся на объекте «Салават Купере), <адрес>, предоставила для ООО «Атлант» субподрядная организация ООО «Мед-Контакт», <адрес>, оф.22 с приложением договора № на оказание услуг по предоставлению работников от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1. договора исполнитель ООО «Мед-Контакт» принимает на себя обязательство оказывать по заявке заказчика - ООО «Атлант» услуги по предоставлению работников исполнителя для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функций, связанных с производством на условиях, определенных договором.

Согласно п.4.1. договора предоставленные работники, не оказывают какие-либо услуги и не осуществляют какие-либо действия от имени исполнителя. Ни один из работников, предоставленных исполнителем, не является работником заказчика и не состоит с последим в гражданско-правовых и/или трудовых отношениях в связи с заключением договора.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ООО «Атлант» являясь хозяйствующим субъектом на строительном объекте организовывало процесс ведения работ, осуществляло наем работников, соответственно имело возможность осуществлять контроль за соблюдением требований миграционного законодательства. Однако ООО «Атлант» не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих, что на объект были привлечены иностранные граждане, которые не имели права осуществлять трудовую деятельность, по вине иного лица, не представлено.

Соответствующие объяснения представителя ООО «Атлант», по мнению суда, не могут служить подтверждением того, что вышеуказанное нарушение допущено иным лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Атлант» полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ООО «Атлант» административного правонарушения, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ООО «Атлант» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Атлант», юридический адрес: <адрес>, позиция 17, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий                               /подпись/                               Сурков В.П.

Копия верна: судья