Решение по делу № 2-521/2019 ~ М-151/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-521/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года                                  г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи         Глуховой М.Е.,

при секретаре                    Молодцовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко И.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Колесниченко И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в ... с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в страховой стаж период работы в ... с ДАТА по ДАТА, возложить обязанность на УПФР в г. Миассе назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названных выше периодов работы), что истец полагает не законным и не соответствующим действующему законодательству.

В судебном заседании истец Колесниченко И.А., его представитель Ибрагимова Л.А. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – УПФР в г. Миассе Матвеева В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что причиной исключения указанных в иске периодов явилось отсутствие документального подтверждения характера выполняемых работ и занятости истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Период работы в ООО «Фирсов и К» не включен в страховой стаж по причине отсутствия сведений в ИЛС.

Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА Колесниченко И.А. обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР Колесниченко И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил 26 лет 2 месяца 4 дня, специальный стаж (Список № 2) – 3 года 10 месяцев 8 дней. В страховой стаж истца не включен период работы в ... с ДАТА по ДАТА по причине отсутствия сведений в ИЛС; в специальный стаж не включен, в том числе, период работы в ...» с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поскольку по записям в трудовой книжке истца не представляется возможным установить характер работы и постоянную занятость Колесниченко И.А. на работах по Списку № 2 (л.д. 56-69).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма предусматривалась и в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Колесниченко И.А. ДАТА принят на работу в ... на должность начальника службы маркетинга; уволен ДАТА (л.д. 12).

Согласно сведениям, представленным УПФР в г. Миассе из лицевого счета застрахованного лица, Колесниченко И.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДАТА. За расчетный период 2008 года ... произвело уплату на страховую часть трудовой пенсии в размере 1120 рублей, сведений об уплате страховых взносов за расчетный период с ДАТА по ДАТА не имеется (л.д. 45-50).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО6, которая пояснила, что работала вместе с истцом в ... Работала бухгалтером. ДАТА доход и деятельность предприятия были стабильными. ДАТА директор стал работать в ущерб организации. Основная часть работников не были трудоустроены, поэтому она выдавала директору денежные средства на заработную плату работникам, эти деньги директор присваивал себе. Отчисления в пенсионный фонд за работников не производились. Заработная плата также не выплачивалась.

Не доверять указанным пояснениям свидетеля у суда оснований не имеется.

Поскольку страховые взносы за спорный период работодателем истца не только не были оплачены, но и не были начислены, а также в суд не представлены сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, суд соглашается с решением УПФР в г. Миасса в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в ... с ДАТА по ДАТА.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Положениями п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положениями ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14612).

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки Колесниченко И.А. следует, что истец работал в ...» с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д. 9-12).

Согласно ответам на судебные запросы ГУ ОГАЧО и МБУ «Архив» документы на ... в архив не поступали, в связи с чем предоставить информацию, подтверждающую особые условия труда истца Колесниченко И.А. не представляется возможным (л.д. 44, 67).

Работы по монтажу железобетонных конструкций относятся к строительным работам (Инструкция по заполнению форм Федерального государственного статистического наблюдения № С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов» утвержденная постановлением Госкомстата России от 04.03.2002 № 20).

Федеральный Закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» связывает право на досрочное пенсионное обеспечение с фактическим выполнением работ, предусмотренных соответствующим Списком. Поэтому самого по себе соответствие наименования должности и подразделения предприятия тем наименованиям, которые указаны в Списке, при не подтверждении работодателем полной занятости работника (менее 80%) недостаточно.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периода работы в ... с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не имеется, поскольку истцом не подтвержден документально характер работы и постоянная занятость истца на работах по Списку № 2.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 которые подтвердили, что работали вместе с Колесниченко И.А. в ..., суд не принимает в качестве доказательств, поскольку характер работы должен подтверждаться определенными средствами доказывания, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании вышеизложенного, поскольку специальный стаж Колесниченко И.А. не выработан, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░