Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3812/2014 ~ М-1974/2014 от 21.04.2014

Дело № 2- 3812\2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2014 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.,

при секретаре Мекаевой И.Д.,

с участием истца Галиева Ф.Г., представителя ответчика Решетниковой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиева Ф. Г. к ГУ Пермское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что является <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные законодательством. В течение 2012г. и 2013г. не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, по причине значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот.

Истец, просит возложить обязанность на ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012г. календарный год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., за 2013г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит возложить обязанность на ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012г. календарный год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.,

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Фонд социального страхования в <адрес>, с просьбой выдать подтверждающий документ о его обращении в 2013 году. Специалист Фонда выдала копии заверенных справок для получения путевки, которые истец предоставлял в фонд в 2012 и 2013 годах. Данные справки были зарегистрированы в журнале. Исходя из того, что по заявлению, поданному в 2012 году путевка истцу не предоставлялась, Галиеву Ф.Г. было устно разъяснено, что подавать повторно заявление не требуется. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ действующее, занесено в базу. А Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает его право. Наличие зарегистрированной Справки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что он обращался в Фонд в 2013 году.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что поскольку, осуществляя организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан региональные отделения Фонда действуют в рамках выделенных им бюджетных ассигнований и закупить путевок больше, чем позволяет сумма выделенных ассигнований не имеют возможности.

В связи с недостаточностью объема финансирования из федерального бюджета и в целях соблюдения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с пунктом 3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека и гражданина нарушающих права и свободы других лиц, выдача путевок отделением Фонда производится в порядке очередности подачи гражданами заявлений. Исходя из объема выделенных в 2012 и 2013 годах средств, отделение Фонда обеспечило путевками на санаторно-курортное лечение граждан, обратившихся с заявлениями до ДД.ММ.ГГГГ (по отдельным профилям заболеваний -обратившихся в мае-июне 2011 года).

В 2014 году сумма бюджетных ассигнований по статье расходов «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» на 2014 год составила -СУММА-., исходя из объема ассигнований региональным отделением Фонда по результатам конкурсных процедур приобретено 2926 путевок (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выдано 963 путевки). Выделенный в 2014 году объем средств федерального бюджета позволит в 2014 году обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение граждан, обратившихся с соответствующими заявлениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Галиев Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением и справкой ф.070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение обратился ДД.ММ.ГГГГ. Галиеву Ф.Г. было выдано уведомление о том, что он поставлен на учет в отделении Фонда для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Считают, что предоставление Галиеву Ф.Г. во внеочередном порядке санаторно-курортной путевки нарушает права других граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета, обратившихся в отделение Фонда с соответствующими заявлениями ранее Галиева Ф.Г. и ожидающих предоставления путевки.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок реализации права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, при этом, учитывая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год, с заявлением о предоставлении путевки на текущий календарный год нужно обратиться до 1 декабря текущего года.

Галиев Ф.Г. обеспечивался отделением Фонда путевками на санаторно-курортное лечение за счет федерального бюджета в 2005, 2007, 2008, 2009, 2011 годах.

Как было указано ранее, в настоящее время в отделении Фонда имеется только одно активное заявление Галиева Ф.Г о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ, то есть заявление за 2012 год, по которому путевка на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточностью финансирования еще не предлагалась.

С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное на 2013 год Галиев Ф.Г. в отделение Фонда не обращался. Следовательно, у Галиева Ф.Г. нет права на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 году, так как право на получение санаторно-курортного лечения в 2013 году путем обращения с соответствующим заявлением в отделение Фонда им не реализовано.

На основании изложенного, заявленные требования о возложении на отделение Фонда обязанности предоставить путевки на санаторно-курортное лечение являются незаконными и необоснованными. Кроме того, как было указано ранее, право на получение санаторно-курортного лечения в 2013 году путем обращения с соответствующим заявлением в отделение Фонда Галиевым Ф.Г. не реализовано, следовательно, и права на путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год у Галиева Ф.Г. нет.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 г., лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата за предоставление гражданам, указанным в настоящей статье, набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 настоящего Федерального закона не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 г., в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний…

Согласно ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 г., периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В целях реализации ст.6.3 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

При этом пунктом 3.1 предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения); согласно п.3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.3.6 Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

Согласно п. 3.7 Положения при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Галиев Ф. Г. является <данные изъяты>. (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ. Галлиевым Ф.Г. вместе с заявлением была предоставлена справка установленной формы для получения путёвки в 2012 г., что ответчиком не оспаривается – он вправе был претендовать на предоставление ему Фондом путевку.

Как следует из обстоятельств дела – предоставление истцу путевки Фонд ставит в зависимость от предоставления путевок гражданам, подавшим заявления ранее и не реализовавшим до настоящего времени свое право на получение путевки, а также недостаточностью объема финансирования бюджета, выделяемых на указанные цели Фонду из федерального бюджета.

Однако установление порядка очередности предоставления путевок – законодательством, действующим в данных правоотношениях – не предусмотрено, поэтому ссылка на наличие такой очередности – не может являться безусловным основанием к отказу в предоставлении истцу путевки. Предоставление путевок тоже каким-либо образом не поставлено в зависимость от отсутствия денежных средств, выделяемых для приобретения путевок Фонду социального страхования РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе предоставление путевки на санаторно-курортное лечение; наличие медицинских показаний к этому подтверждается представленной в ГУ ПРО ФСС РФ справкой; возможность предоставления путевки ответчиком поставлена в зависимость от соблюдения порядка очередности поданных заявлений, что не предусмотрено законодательством, регулирующим данные правоотношения; из представленной суду информации усматривается невозможность предоставления истцу путевки в порядке такой очередности - заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по предоставлению путевки за 2012г. При этом суд принимает во внимание, что действие справки ограничено 6 месяцами, поэтому решение должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2013г. не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец своевременно до декабря 2013г. не обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимую медицинскую справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, не представил доказательств того, что он обращался с заявлением к ответчику, в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлении санаторно-курортной путевки за 2013 год необходимо отказать, поскольку действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок реализации права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Галиеву Ф. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, санаторно-курортную путевку за 2012 г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований о предоставлении санаторно-курортную путевки за 2013 год Галиеву Ф. Г. отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: О.Ю. Федотов