Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1125/2015 ~ М-506/2015 от 02.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сироткиной С.В. и Десятова А.Э. об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара и возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Сироткина С.В. и Десятов А.Э. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара и возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия. В обоснование своих требований указали, что являются нанимателями комнаты № в <адрес> предоставлена Сироткиной С.В. 01.11.2004 года ЗАО Самарский завод «Строммашина» на основании ордера от 01.11.2004 года №42 на право занятия жилой площади в общежитии, как работнику СГООИ «Истина».

В начале 2014 года она приняла решение приватизировать данную комнату и начала сбор документов для приватизации. Комната приватизировалась в равных долях на неё и Десятова А.Э. (по 1/2 доле каждому).

Общая площадь комнаты 16,9 кв. м, жилая площадь 11,5 кв. м.

Указанная комната является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 009355-128, на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке Форма 2 Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, они: Сироткина С.В. и Десятов А.Д. не использовали право на приватизацию.

28.11.2014 года в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара направлено заявление о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 128 в собственность в порядке приватизации. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара указал, что указанная комната используется в качестве общежития и предложил им обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

По их мнению, указанные требования Департамент управления имуществом г.о. Самара являются неправомерными.

Так, в выписке из реестра указание на то, что объект недвижимости является общежитием, отсутствует. Доказательств включения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда не имеется.

Указание в бланке ордера на «общежитие» не является доказательством, подтверждающим, что спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда.

С ней - Сироткиной С.В. договор найма жилого помещения не заключался. Однако отсутствие договора социального найма не является основанием для отказа в приватизации жилого помещения, поскольку, она с сыном проживает в комнате с 10.11.2004 года и оплачивает содержание жилья и коммунальные услуги, что подтверждает наличие фактических отношений по социальному найму жилого помещения.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признать действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженные в требовании об исключении жилого помещения № <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения для последующего заключения договора передачи жилого помещения в им собственность, нарушающими положения ст.ст.1, 2, 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить рассмотрение договора передачи помещения № в <адрес> в общую долевую собственность (в порядке приватизации) без исключения жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма данного жилого помещения, и в двухмесячный срок решить вопрос о приватизации данного жилого помещения.

В последующем представитель заявителей уточнил второе требование, просил обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить рассмотрение договора передачи комнаты № <адрес> в общую долевую собственность (в порядке приватизации) Сироткиной С.В. (доля ?) и Десятову А.Э. (Доля ?) без исключения жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма данного жилого помещения, в двухмесячный срок принять решение по существу.

В судебном заседании представитель заявителей, действующий на основании доверенности, заявленные требования, с учётом уточнений, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель департамента управления имуществом г.о. Самара, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований. Представил письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сироткина С.В. и Десятов А.Э. (мать и сын) являются нанимателями комнаты № в <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что комната предоставлена Сироткиной С.В. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Самарский завод «Строммашина» на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия жилой площади в общежитии, как работнику СГООИ «Истина».

Установлено, что в 2014 году Сироткина С.В. приняла решение приватизировать данную комнату и начала сбор документов для её приватизации в равных долях на неё и Десятова А.Э. (по 1/2 доле каждому). Общая площадь комнаты составляет 16,9 кв. м, жилая площадь 11,5 кв. м.

Установлено также, то данная комната является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 009355-128, на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.Согласно справке Форма 2 Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, Сироткина С.В. и Десятов А.Д. право на приватизацию не использовали.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара направлено заявление Сироткиной С.В. и Десятова А.Э. о передачё жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 128 в собственность в порядке приватизации.

Письмом от 09.12.2014 года №15-07-25/50851 Департамент управления имуществом г.о. Самара вопрос по существу заявления о приватизации не разрешил, указав, что указанная комната используется в качестве общежития и предложил заявителям обратиться с заявлением об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 граждане РФ имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного фонда в РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма».

Положениями ст.92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» в соответствии с которыми помещение включается в число служебных жилых помещений решением государственного органа или органа местного самоуправления... отнесение помещений к служебному жилью актом администрации предприятия или учреждения не имеет правового значения.

Доказательств, подтверждающих, что после передачи жилого здания в муниципальный жилой фонд, спорная комната закреплена в установленном законом порядке, как указано в Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 в качестве специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо не представило.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ вышеуказанная статья признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма, по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 года и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Судом установлено, что право на проживание заявителей в жилом помещении никем не оспаривалось и не оспаривается. Они не были выселены из занимаемого жилого помещения, трудовых отношений с ответчиком не имеют и проживают на условиях социального найма. Договор социального найма носит бессрочный характер.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что жилые помещения, расположенные в общежитиях, государственных или муниципальных учреждениях, переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус специализированных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также то, что заинтересованное лицо не представило доказательств тому, что после передачи жилого здания в муниципальный жилой фонд, спорная комната закреплена в установленном законом порядке в качестве специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженные в требовании об исключении жилого помещения № <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения для последующего заключения договора передачи в собственность в порядке приватизации, являются незаконными, нарушают права заявителей, поскольку, фактически препятствуют приватизации жилого помещения. В связи с изложенным, требования заявителей в указанной части, подлежат удовлетворению.

С учётом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что заявление Сироткиной С.В. и Десятова А.Э. о приватизации занимаемого ими жилого помещения Департаментом управления имуществом г.о. Самара фактически не рассмотрено, суд считает необходимым обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть по существу вопрос о передаче заявителям спорного жилого помещения в порядке приватизации в установленные законом сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Сироткиной С.В. и Десятова А.Э. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженные в требовании об исключении жилого помещения № <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения для последующего заключения договора передачи в собственность в порядке приватизации.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть по существу вопрос о передаче Сироткиной С.В. и Десятову А.Э. жилого помещения № <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья