Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2020 ~ М-320/2020 от 26.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2020 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-532/2020 по иску Журавлевой Л. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Журавлева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы. В подсчет специального стажа включен в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы в должности палатной медсестры травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 07.04.1998 по 31.10.1999; в календарном порядке периоды работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 01.11.1999 по 14.11.2000, с 12.12.2000 по 19.01.2003 (в том числе отпуск по беременности и родам), с 01.03.2005 по 29.09.2005, с 28.10.2005 по 03.05.2010, с 02.06.2010 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.03.2015, с 04.04.2015 по 23.01.2019. Считает, что период работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 07.04.1998 по 31.10.1999 подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как травматологическое отделение является отделением стационара, в котором круглосуточно находятся тяжелобольные. В периоды работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 01.11.1999 по 14.11.2000, с 12.12.2000 по 19.01.2003 (в том числе отпуск по беременности и родам с 11.11.2002 по 19.01.2003), с 01.03.2005 по 29.09.2005, с 28.10.2005 по 03.05.2010, с 02.06.2010 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.03.2015, с 04.04.2015 по 23.01.2019 она также выполняла обязанности медицинской сестры хирургического отделения. Поэтому указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа также в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в подсчет медицинского стажа в льготном порядке, поскольку в эти периоды сохранялось рабочее место и выплачивался среднемесячный заработок, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

В ходе рассмотрения истец уточнила исковые требования и просила признать решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части включения в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) в подсчет специального стажа периода работы в должности палатной медсестры травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 07.04.1998 по 31.10.1999; включения в календарном порядке в подсчет специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 01.11.1999 по 14.11.2000, с 12.12.2000 по 19.01.2003 (в том числе отпуск по беременности и родам с 11.11.2002 по 19.01.2003), с 01.03.2005 по 29.09.2005, с 28.10.2005 по 03.05.2010, с 02.06.2010 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.03.2015, с 04.04.2015 по 23.01.2019; исключения из подсчета страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 по 11.12.2000, с 30.09.2005 по 27.10.2005, с 04.05.2010 по 01.06.2010, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.03.2015 по 03.04.2015; обязать ответчика включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев): в должности палатной медсестры травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 07.04.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 14.11.2000, с 12.12.2000 по 19.01.2003 (в том числе отпуск по беременности и родам с 11.11.2002 по 19.01.2003), с 01.03.2005 по 29.09.2005, с 28.10.2005 по 03.05.2010, с 02.06.2010 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.03.2015, с 04.04.2015 по 23.01.2019; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 по 11.12.2000, с 30.09.2005 по 27.10.2005, с 04.05.2010 по 01.06.2010, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.03.2015 по 03.04.2015; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельность с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, в котором просила в иске отказать, ссылаясь на то, что должность медицинская сестра палатная травматологического отделения не поименована Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено законом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования Журавлевой Л.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Журавлева Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 18 лет 9 месяцев.

В стаж лечебной деятельности включен в льготном порядке как работа в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы в должности палатной медсестры травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 07.04.1998 по 31.10.1999.

Отказывая во включении указанного периода работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) пенсионный орган указал, что из представленной льготной справки № от ДД.ММ.ГГГГ не прослеживается, что работа протекала в стационаре, в сведениях ИЛС не указан код льготы как за работу в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным Постановлением Правительства установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Абзацем 3 пункта 2 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999, травматологические отделения отнесены к отделениям хирургического профиля, должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации м.р. Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. травматологическое отделение Красноярской ЦРБ имело 25 коек, т.е. являлось стационаром.

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», также указано, что за период работы с 07.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной истец имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, установлено, что в период с 07.04.1998 по 31.10.1999 истец работала в должности палатной медсестры травматологического отделения Красноярской ЦРБ, т.е. в отделении хирургического профиля стационара. В связи с чем, указанный период подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, списками № от ДД.ММ.ГГГГ и №от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено льготное исчисление периодов работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев медицинским палатным сестрам травматологических отделений.

Доводы истца о том, что она также выполняла работу в перевязочной, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ в её обязанности входит уход и наблюдение за пациентами, выполнение медицинских назначений, участком работы является палата и медицинский пост.

В п. 1.3 должностной инструкции указано, что медицинскую сестру перевязочной при возникновении необходимости замещает медицинская сестра палатная.

Между тем, указанное не подтверждает факт выполнения истцом обязанностей медицинской сестры перевязочной в течение полного рабочего дня.

Периодическое участие медицинской сестры палатной в проведении перевязок больным не свидетельствует об осуществление истцом трудовой деятельности в должности медицинской сестры перевязочной, работа в которой дает право на льготное исчисление (год работы за год и шесть месяцев стажа) периода такой работы.

При таких обстоятельствах оснований для исчисления в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 01.11.1999 по 14.11.2000, с 12.12.2000 по 19.01.2003 (в том числе отпуск по беременности и родам с 11.11.2002 по 19.01.2003), с 01.03.2005 по 29.09.2005, с 28.10.2005 по 03.05.2010, с 02.06.2010 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.03.2015, с 04.04.2015 по 23.01.2019 не имеется.

Установлено, что в стаж лечебной деятельности истца ответчиком также не включены периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, … определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 184 КЗоТ РСФСР, утратившего силу 01.02.2002 г. в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ, на работодателя также была возложена обязанность по организации профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.

В соответствии со ст.ст. 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право, а медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Как следует из материалов дела, с 15.11.2000 по 11.12.2000, с 30.09.2005 по 27.10.2005, с 04.05.2010 по 01.06.2010, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.03.2015 по 03.04.2015 истец проходила обучение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, а также приказами о направлении на курсы повышения квалификации

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что с учетом указанных выше периодов у Журавлевой Л.Н. на момент обращения в УПФ отсутствует стаж лечебной деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для назначения пенсии с момента обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Журавлевой Л. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы Журавлевой Л. Н. в должности палатной медсестры травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 07.04.1998 по 31.10.1999.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения Журавлевой Л. Н. на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 по 11.12.2000, с 30.09.2005 по 27.10.2005, с 04.05.2010 по 01.06.2010, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.03.2015 по 03.04.2015.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.08.2020.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>