Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6749/2014 ~ М-6805/2014 от 11.12.2014

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.12.2014г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 6749/ 14 по заявлению Родионова М. Н.    о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, обязании принять решение по его обращению,

У С Т А Н О В И Л:

Родионов М.Н.    обратился в    суд с заявлением о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, обязании принять решение по его обращению, указав, что    он является собственником <адрес> в <адрес>.    Строительство указанного дома началось в 2013г., летом 2014г. указанный дом был построен, заселен, участники долевого строительства признают право собственности на квартиры в судебном порядке.    Строительство дома ввелось ООО « Поволжская строительная корпорация» на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.11.2012г. № 768, договора субаренды земельного участка от1 4.12.2012г., разрешения на строительство от    28.03.2014г. В настоящее время строительство жилого дома закончено, что подтверждается актом о соответствии    параметров     законченного строительством    объекта требованиям проектной документации от 20.10.2014г., сооружения для предъявления государственной приемочной    комиссии. В ноябре 2014г. он обратился с заявлением о выдаче разрешения на    ввод указанного объекта в эксплуатацию. Однако    27.11.2014г. ему было отказано в выдаче указанного    разрешения в связи с не предоставлением документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подачей документов ненадлежащим лицом.

           Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать отказ главы г.о. Самара    в выдаче разрешения на ввод    в эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>      недействительным, обязать главу    г.о. Самара рассмотреть по существу     его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома в установленный    законом срок.

    Представитель    заявителя     Марьева Ю.О., действующая на основании доверенности,    в судебном заседании    просила признать отказ главы г.о. Самара    в выдаче разрешения на ввод    в эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>      незаконным, обязать главу    г.о. Самара рассмотреть по существу      заявление    Родионова М.Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома в установленный    законом срок, при этом пояснила, что в соответствии с     действующим законодательством    в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, заинтересованное лицо обязано самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия    запросить указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся    указанные документы. Вместе с тем, заинтересованное лицо не предприняло    никаких действий для выполнения приведенных выше действий,     запросы в компетентные органы направлены не были. В связи с этим, считает, что заявление    Родионова М.Н. надлежащим образом рассмотрено не было, в связи с чем, отказ в выдаче указанного разрешения является незаконным. В связи с тем, что     заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию     указанного выше дома надлежащим образом не рассматривалось,      просят обязать     главу г.о. Самара рассмотреть данное заявление по существу.

    Представитель заинтересованного лица     главы г.о. Самара      Дюкарева Л.В., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что    для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае заявителем не были представлены все необходимые документы,     самостоятельно    данные документы истребованы не были, заявителю было отказано в связи с не предоставлением им всех необходимых документов.

    Представитель    заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара    Головлева Н.В., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что     в порядке межведомственного    взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребование    недостающих для разрешения спорного вопроса документов. В данном случае, этого сделано не было, Департамент не истребовал все необходимые для разрешения    вопроса заявителя документы.

            Представитель Министерства строительства и ЖКХ по Самарской области    в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)    органа государственной власти,    органа местного самоуправления, должностного     лица, если считают, что     нарушены их права и свободы.

         Ч. 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для    обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

    Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно,     данные документы     запрашиваются    соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

           Порядок межведомственного взаимодействия    определен ФЗ    от 27.07.2010г. № 210 - ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных    услуг».

           В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также    предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием    единой системы    межведомственного электронного взаимодействия    по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

    Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта незавершенного строительством- <адрес>    в <адрес>.

          Строительство указанного дома осуществлялось ООО « Поволжская строительная корпорация» на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.11.2012г. № 768, договора субаренды земельного участка от1 4.12.2012г., разрешения на строительство от    28.03.2014г.

В настоящее время строительство жилого дома закончено, что подтверждается актом о соответствии    параметров     законченного строительством    объекта требованиям проектной документации от 20.10.2014г., сооружения для предъявления государственной приемочной    комиссии.

В ноябре 2014г. заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на    ввод указанного объекта в эксплуатацию.

            27.11.2014г. заявителю было направлено письмо об отказе    в выдаче     разрешения на ввод в эксплуатацию приведенного выше жилого дома в связи с непредставлением    заявителем документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

    Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно    получить и представить вместе с заявлением на ввод     в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать заинтересованному лицу в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия     выполнены не были, все необходимые для рассмотрения заявления     заявителем документы, истребованы       заинтересованным лицом не были.

    Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих документов, подтверждающих    факт оказания содействия заинтересованными лицами в истребовании    недостающих для разрешения спорного вопроса документов, а также пояснениями заинтересованных лиц.

           Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд    считает, что      оспариваемый отказ главы г.о. Самара    является преждевременным, вынесенным    без     изучения всех    имеющихся документов, в связи с чем, требования Родионова М.Н. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Поскольку заявление Родионова М.Н.     надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в     выдаче разрешения на ввод      в эксплуатацию указанного выше жилого дома без надлежащего истребования и рассмотрения    всех необходимых документов,    суд считает, что требования Родионова М.Н. об обязании главы г.о. Самара рассмотреть     его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию    указанного жилого дома также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Родионова М. Н.    удовлетворить.

Признать отказ главы г.о. Самара    в выдаче разрешения на ввод    в эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>      незаконным.

Обязать главу    г.о. Самара рассмотреть по существу      заявление    Родионова М. Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию     жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

    Решение в окончательной форме изготовлено    17.12.2014г.

Судья                                                                                                                         Ю.В. Косенко