Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2016 ~ М-1451/2016 от 29.08.2016

Гражданское дело № 2-1657/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 октября 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Яковенко Т.И.,

при секретаре судебного заседания – Енговатых А.С.,

с участием представителя ответчика МБУ «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» - Палицына Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафонова А.С. к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов А.С. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» (далее по тексту - МБУ «Центр информатизации») о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере <СУММА>

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБУ «Центр информатизации» в должности <данные изъяты>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, с правом оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно. Местом проведения отпуска являлся <данные изъяты>, который он проводил совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО 1,ФИО 2,ФИО 3. Проезд по маршруту <данные изъяты> осуществлялся на личном транспорте, а по маршруту <данные изъяты> посредством авиасообщения, при этом общая стоимость проезда составила <СУММА>. По возвращению из отпуска истец составил авансовый отчет и обратился к работодателю с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда, приложив кассовые документы, однако работодатель стоимость проезда не возместил, ввиду отсутствия финансирования. Истец полагает, что в соответствии со ст.325 ТК РФ имеет право на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, утвержден постановлением администрации Енисейского района. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <СУММА>

В судебное заседание истец Сафонов А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие, настаивал на удовлетворении требований, о чём ранее представил соответствующее заявление.

Представитель ответчика МБУ «Центр информатизации» - Палицын Б.Б., действующий на основании доверенности № 83 от 02.09.2016 года, заявленные исковые требования не оспаривал, полагал их подлежащими удовлетворению в размере <СУММА>

С учетом положений ст.167ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя ответчика, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.

Согласно статье313ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с частью первой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 3 статьи325ТК РФ установлено, что оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Согласно части 8 статьи325ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

Из материалов дела следует и подтверждается уставными документами, что МБУ «Центр информации», (юридический <адрес>), является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств районного бюджета.

На основании Решения Енисейского районного Совета депутатов № 11-133-р от 24.05.2011 года, приказом руководителя МБУ «Центр информатизации» № 05-ОД от 27.10.2014 года, утвержден «Порядок предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в муниципальном бюджетном учреждении «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района», согласно которому, лица, работающие в МБУ «Центр информатизации», финансируемом за счет средств районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным легковым (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. При этом, порядок, условия и размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, устанавливаются Постановлением администрации Енисейского района. (раздел 4 Порядка).

Постановлением администрации Енисейского района от 23 декабря 2015 г. N 1013-п утвержден «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» (далее Порядок), в соответствии с которым, работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.(пункт 2). К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). (пункт 3).

Пунктом 4 Порядка, предусмотрено, что право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данном учреждении начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Согласно пункту 5 Порядка расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

Компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи и автомобиля в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.(пункт 8 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п. 11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится организацией исходя из примерной стоимости проезда, на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных билетов и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.(пункт 12)

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N 12 (в ред. от 03.03.2012), город Енисейск Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, Сафонов А.С. состоит в трудовых отношениях с МБУ «Центр информатизации» и в настоящее время занимает должность <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и кадровой справкой.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафонову А.С. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью хх календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Фактическим местом проведения отпуска Сафоновым А.С. был выбран г<данные изъяты>. К месту проведения отпуска истец следовал совместно с несовершеннолетними детьми ФИО 1,ФИО2,ФИО 3, как воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту – <данные изъяты>, так и на личном автомобиле марки <АВТОМОБИЛЬ 1> по маршруту <данные изъяты>

Судом установлено, что истцом Сафоновым А. С. понесены расходы по проезду к месту отпуска и обратно авиатранспортом в общем размере <СУММА> что подтверждается проездными документами по маршруту следования <данные изъяты> (маршрутные квитанции к электронным билетам, оформленные на имя Сафонова А.С. (ЭБ 4766149308556), ФИО1 (ЭБ 4766149308559), ФИО2 (ЭБ 4766149308560ФИО3 (№ ЭБ 4766149308558), посадочными билетами по маршруту <данные изъяты> № 107,108,109,110 от 09.07.2016 года и по маршруту <данные изъяты> № 40,42,43,44 от 23.07.2016 года).

Кроме того, по маршруту <данные изъяты>, Сафонов А.С. следовал на личном автомобиле <АВТОМОБИЛЬ 1> и понес расходы по приобретению топлива в общем размере <СУММА>., что подтверждается кассовыми чеками АЗК от 08.07.2016 года на сумму <СУММА>, а также КНП от 24.07.2016 года на сумму <СУММА>

26 июля 2016 года Сафонов А.С. предоставил в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм, в том числе работникам МБУ «Центр информатизации») авансовый отчет о произведенных расходах в связи с проездом совместно с тремя несовершеннолетними детьми к месту проведения отпуска на общую сумму <СУММА>., утвержденный работодателем, приложив вышеуказанные проездные документы, подтверждающие понесенные расходы.

Между тем, до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено его право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством.

Из содержания справки, выданной автотранспортной организации, осуществляющей междугородные перевозки – ООО «<данные изъяты>», следует что нормативный расход топлива марки АИ-95 на автотранспортное средство марки <АВТОМОБИЛь 1>, мощностью двигателя, кВт/л.с. 64.7/88, составляет 8 литров на 100 км. Расстояние кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно по маршруту <данные изъяты> составляет 584, 6 км., соответственно общий расход топлива равен 46, 77 литра (584,6 км.х8л.:100км.=46,77 литра).

Сведения о нормативном расходе топлива, содержащиеся в справке автотранспортной организации, не вызывают у суда сомнения, поскольку соответствуют порядку применения норм, формулам и методам расчетов, закрепленным в Методических рекомендациях норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р, в связи с чем, данная справка принимается судом в качестве надлежащего доказательства.

Средняя стоимость литра бензина марки АИ-95 составляет <СУММА>. ((<СУММА>+<СУММА>):2), что подтверждается квитанциями (чеками), автозаправочных станций о покупке топлива.

Дата убытия и дата прибытия истца к месту отдыха, место нахождения АЗС по отношению к заданному маршруту, в которых истцом осуществлялась заправка автомобиля топливом, соотносятся между собой и подтверждаются документально.

Принадлежность истцу автомобиля марки <АВТОМОБИЛЬ 1>, подтверждается копией паспорта технического средства и свидетельством о регистрации транспортного средства.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом, в размере фактически понесенных расходов.

Расчет компенсации стоимости проезда истца личным автотранспортом к месту отдыха и обратно, следует производить исходя из норматива расхода топлива (46,77 литра), отраженного в справке автотранспортной организации ООО «<данные изъяты>» и средней стоимости литра бензина марки АИ-95, равной <СУММА>

Согласно расчету, произведенному судом, Сафоновым А.С. фактически понесены расходы по проезду личным автотранспортом по маршруту <данные изъяты> в размере - <СУММА>. (<СУММА> х 46,77 л.=<СУММА>.), что не оспаривалось представителем ответчика.

Из материалов дела следует и подтверждается совокупностью письменных доказательств(квитанциями (чеками) автозаправочных станций о покупке топлива; справкой автотранспортного предприятия, осуществляющего междугородние перевозки о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно и о нормативном расходе топлива для автомобиля <АВТОМОБИЛЬ 1>, на котором осуществлялся проезд истца в отпуск, а также об оплате проезда воздушным транспортом), что Сафоновым А.С. фактически понесены расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно в общем размере <СУММА> из которых: расходы по оплате проезду воздушным транспортом составили <СУММА>., а расходы по проезду личным автотранспортом – <СУММА>.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению; с ответчика МБУ «Центр информатизации» в пользу истца Сафонова А.С. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <СУММА>

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ и статьи 393 ТК РФ работники (истцы) при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, исходя из положений пп. 8 п. 1 ст. 333.20 и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере <СУММА> (<СУММА>.-100000)х2%+3200), от уплаты которой, истец, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафонова А.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» в пользу Сафонова А.С, компенсациюрасходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере <СУММА>

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр информации, информатизации и поддержки общественных инициатив Енисейского района» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину в размере <СУММА>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок, содня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский райсуд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ