Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2020 от 10.01.2020

дело № 12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кияновой З.И., <данные изъяты> на постановление начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 17.12.2019 Киянова З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Киянова З.И. подала на него жалобу, в которой ставит вопрос о прекращении производства по делу, поскольку считает свои действия малозначительными, т.к. каких-либо последствий не наступило, в дополнениях к жалобе ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Киянова З.И. не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 29.01.2020 судебного извещения. Представитель Приморского территориального Управления Росрыболовства в судебное заседание также не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом № 385 от 21.10.2013 Минсельхоза России, действовавших во время совершения рассматриваемого правонарушения, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без предоставления рыбопромыслового участка ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Кияновой З.И., являющейся представителем коренных малочисленных народов Приморского края и их общины, которой предоставлены в пользование объемы добычи (вылова) ВБР для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2018 году в Приморском крае, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ послужил выявленный факт нарушения последней подп. «б» п. 88.2

Правил рыболовства, выразившегося в предоставлении в Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов за 2018 год, не соответствующих отчетным данным за 2018 год.

     Данные обстоятельства подтверждаются служебной запиской № от 06.11.2019, согласно которой Киянова З.И. является пользователем из числа КМНС, которой согласно приказу Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 05.02.2018 № были предоставлены в пользование объемы добычи (вылова) ВБР в Ольгинском муниципальном районе Приморского края, однако указанные в заявках сведения о добыче (вылове) ВБР за 2018 год не соответствуют отчетным данным за указанный год, направленным пользователем ранее в Управление (л.д. 9-10) и протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019, в котором выявленное правонарушение описано с учетом диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, данное описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям пользователя ВБР юридическую оценку (л.д. 4-5).

     При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о виновности пользователя ВБР из числа коренных малочисленных народов Приморского края и их общины Кияновой З.И. в неисполнении обязанности предоставления сведений о добыче (вылове) ВБР за отчетный 2018 год, соответствующих ранее направленным отчетным данным за 2018 год, является верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Между тем при рассмотрении настоящей жалобы судом установлено наличие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Кияновой З.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что предоставление заявителем в территориальный орган Росрыболовства сведений о добыче в 2018 году ВБР не соответствующих отчетным данным за указанный период, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако не представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку не нанесло какого-либо вреда государственным и общественным интересам и не причинило ущерб водным биологическим ресурсам, также как и не повлияло на их сохранение. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать подачу сведений о вылове (добыче) ВБР, не соответствующих отчетным данным, в качестве малозначительного правонарушения и освободить пользователя ВБР от административной ответственности за

совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с его малозначительностью.

Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 17 декабря 2019 года, которым Киянова З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - отменить.

Освободить Киянову З.И. от административного наказания, назначенного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     Н.А.Филатова