Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9027/2018 ~ М-8528/2018 от 28.09.2018

Дело № 2-9027/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда    19 декабря 2018 года

    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамаева А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мамаев А.В. обратился в Вологодский городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области, мотивируя тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области № 228142/2018 от 29.08.2018 года ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 04.06.2012 года по 12.10.2012 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «СтройСити», с 15.10.2012 года 31.12.2014 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Строитель», с 02.02.2015 года по 30.09.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО МЖК «Вологдаагрострой», с 01.12.2015 года по 20.06.2018 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Земля».

Полагая данный отказ незаконным, просил суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области № 228142/2018 от 29.08.2018 года неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.06.2018 года.

Протокольным определением суда от 29.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено ООО «Статус».

    В ходе рассмотрения дела истец исковые требования увеличил, просил зачесть в его специальный стаж с 04.06.2012 года по 12.10.2012 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «СтройСити», с 15.10.2012 года 31.12.2014 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Строитель», с 02.02.2015 года по 30.09.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО МЖК «Вологдаагрострой», с 01.12.2015 года по 20.06.2018 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Земля», а также в страховой, общий и специальный стаж период работы с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Вологдаагрострой».

В судебном заседании истец Мамаев А.В. и его представитель по ордеру Николайчук К.Ю. увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности Котова Л.Н. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО «Статус» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № 228142/2018 от 29.08.2018 года Мамаеву А.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев

На дату определения права 21.06.2018 года, специальный стаж Мамаева А.В. на соответствующих видах работ составил 7 лет 27 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы с 04.06.2012 года по 12.10.2012 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «СтройСити», с 15.10.2012 года 31.12.2014 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Строитель», с 02.02.2015 года по 30.09.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО МЖК «Вологдаагрострой», с 01.12.2015 года по 20.06.2018 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Земля», так как сведения в системе государственного пенсионного страхования застрахованного лица представлены без подтверждения специального стажа, в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости на льготной работе.

Также ни в страховой, общий и специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Вологдаагрострой», так как сведения на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

Согласно п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записями трудовой книжки истца подтверждено: 04.06.2012 года Мамаев А.В. принят в ООО «СтройСити» на должность электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда, 12.10.2012 года уволен; 15.10.2012 года принят на работу в ООО «Строитель» электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда, 14.10.2014 года уволен; 15.10.2014 года принят на работу в ООО «Строитель» электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда, 30.01.2015 года уволен; 02.02.2015 года принят в ООО МЖК «Вологдаагрострой», электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда, 30.11.2015 года уволен; 01.12.2015 года принят в ООО «Земля» электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда, 31.05.2018 уволен; 01.06.2018 года принят в ООО «Земля» электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда, работает по настоящее время.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, сказано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной, в частности, в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в Определении от 05.11.2002 N 320-О, пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 сохраняются.

Это означает, что специальный стаж граждан, обратившихся за пенсией после 01.01.2002, может быть исчислен также с учетом законодательства, действовавшего во время выполнения ими тех или иных работ.

Принимая во внимание, что пенсии, назначаемые гражданам в связи с их трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны и заслужены предшествующим трудом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.1б установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики и их подручные».

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит. При этом время выполнявших до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте б» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются:

Электросварщики ручной сварки (раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000 - 19906).

Законом предусмотрено, что периоды работы в должности электросварщика и электрогазосварщика после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Данный отказ является неправомерным, так как трудовая книжка истца, должностная инструкция электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда ООО «Земля», заключение эксперта по результатам специальной оценки условий труда № 339-ЗЭ от 29.11.2016 года, табелями учета рабочего времени с 01.12.2015 года по 31.10.2018 года, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, предупрежденных об ответственности по ст. 307 УК РФ, которые у суда сомнений не вызывают, подтверждают сведения о работе истца в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, что в соответствии с действующим на тот период времени законодательством являлось достаточным для назначения пенсии на льготных условиях и характер работы истца в указанные периоды доказан. Специфика работы организаций, где работал истец в оспариваемые периоды такова, что он мог работать только на должностях электросварщика, занятым на ручной сварке, при осуществлении ремонтных, строительных и монтажных работ в строительстве, на оборудовании. В указанные периоды работа истца в данных должностях соответствовала тяжелым условиям труда в течение полного рабочего дня. Таким образом, полная занятость в течение рабочего дня и отсутствие периодов, подлежащих исключению из специального стажа, прослеживается за спорные периоды работы, доказательств обратного не представлено.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований относительно включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что общий стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, он достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о стаже работы истца «общими условиями» (без указания льготного кода) на правильность сделанных судом выводов не влияет, так как данная обязанность возложена на работодателя. Вина истца в ненадлежащем исполнении работодателем обязанности отсутствует.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, его продолжительность по состоянию на дату определения права 21.06.2018 года - превысит 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, что является основанием для назначения Мамаеву А.В. страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № 228142/2018 от 29.08.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж Мамаева А. В. периодов работы с 04.06.2012 года по 12.10.2012 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «СтройСити», с 15.10.2012 года 31.12.2014 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Строитель», с 02.02.2015 года по 30.09.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО МЖК «Вологдаагрострой», с 01.12.2015 года по 20.06.2018 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Земля», в страховой, общий и специальный стаж период работы с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Вологдаагрострой», установления страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть Мамаеву А. В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 04.06.2012 года по 12.10.2012 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «СтройСити», с 15.10.2012 года 31.12.2014 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Строитель», с 02.02.2015 года по 30.09.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО МЖК «Вологдаагрострой», с 01.12.2015 года по 20.06.2018 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Земля» и в страховой, общий и специальный стаж период работы с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности электросварщика ручной сварки ООО «Вологдаагрострой».

             Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде назначить    Мамаеву А. В. страховую пенсию по старости с 21.06.2018 года.

             Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                            Губина Е.Л.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018 года.