Определение по делу № 5-190/2021 от 20.01.2021

№

№

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., рассмотрев поступившие из Администрации <адрес> материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица – Степановой <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, -

установил:

    В Феодосийский городской суд Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ повторно, после доработки поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного библиотекаря МКУ культуры «Централизованная библиотечная система муниципального образования городской округ Феодосия» Степановой <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

В соответствии с требованиями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить: относится ли рассмотрение дела к компетенции судьи, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела и достаточно ли по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушения и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения.

           Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, Степановой Е.В., как главным распорядителем бюджетных средств, нарушены условия предоставления субсидий, что выразилось в перечислении субсидии с нарушением размера финансового обеспечения, установленного графиком перечисления платежей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Степановой Е.В. были возвращены в Администрацию <адрес> для устранения недостатков, в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об объективной стороне вменяемого Степановой Е.В. правонарушения- месте, времени совершения и события правонарушения- конкретные данные о допущенных нарушениях с указанием дат допущенных нарушений, лиц, в отношении которых эти нарушения были допущены, времени перечисления субсидий, суммах субсидий, так как согласно протоколу об административном правонарушении, нарушения допущены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствует должностная инструкция Степановой Е.В. на момент совершения вменяемого правонарушения, что не позволяет определить объем её полномочий как должностного лица и установить, являлась ли она главным распорядителем бюджетных средств. Также Степанова Е.В. уволена с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ей вменяется совершение правонарушения по ДД.ММ.ГГГГ

    Вместе с тем, судом установлено, что в поступившем ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Феодосийский городской суд РК после устранения недостатков материале в отношении Степановой Е.В. указанные судом нарушения полностью не устранены.

Приложенная к материалу «Пояснительная записка к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.» в которой отражены сведения о допущенных нарушениях не свидетельствует об устранении недостатков, поскольку не является доказательством по делу. Указанные в пояснительных записках данные не отражены в протоколе об административном правонарушении, с изменениями в котором не ознакомлена Степанова Е.В.

            При таких обстоятельствах, учитывая, что указания суда об устранении недостатков в материалах дела об административном правонарушении не исполнены, недостатки не устранены, у судьи имеются достаточные основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Степановой <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в Администрацию <адрес> – для устранения недостатков.

        Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

        Судья:                                                                         А.Н.Терентьев