Постановление по делу № 5-1029/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-1029/2020                             

(протокол № 5912 087575 от 27.11.2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2020 года      г. Лысьва Пермского края, ул. Коммунаров, 36

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерниковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Наугольных Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Белодеда Павла Михайловича, <данные изъяты>,

установила:

27 ноября 2020 года в 11:10 часов по адресу: <адрес> в помещении магазина «<данные изъяты>», Белодед П.М. находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушил п.10 ст. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, п.1, 3, 4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121, то есть в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), обязан находиться в общественных местах в средствах индивидуальной защиты (маске, перчатках).

В судебном заседании Белодед П.М. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что 27.11.2020 около 11:10 час. пошел в магазин «<данные изъяты>» за хлебом. В магазин зашел без маски. В этот момент зашел сотрудник полиции и сфотографировал его. После этого он надел маску, по магазину ходил в маске. О О необходимости ношения маски в общественных местах, не знал. Полагает, что указания Роспотребнадзора о ношении масок носит рекомендательный характер, они не являются нормативным актом, в связи с чем, какая-либо ответственность за их нарушение не предусмотрена. Более того, ношение маски, ему, как лицу страдающему сердечно-сосудистыми заболеваниями, противопоказано. Указывает, что сотрудник полиции, составивший в отношении протокол об административном правонарушении, не представил доказательства его виновности. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав Белодеда П.М., исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивают положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 разработаны мероприятия, реализуемые в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Пермском крае.

Согласно пункту 7.2. данного Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 физические лица обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как следует из материалов дела, Белодед Павел Михайлович 27 ноября 2020 года в 11:10 часов по адресу: <адрес> в помещении магазина «<данные изъяты>», находился без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2020 (л.д. 3), рапортом инспектора ДПС ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 4), письменными объяснениями Белодеда П.М., из которых следует, что он 27.11.2020 около 11:10 час. находился в общественном месте – магазине «<данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты - маски, когда подошли сотрудники полиции, одел маску, считает, что ничего не нарушал (л.д. 7), фотоизображением (л.д. 8).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

    При таком положении считаю необходимым признать Белодед П.М. виновным в совершении административного правонарушения и квалифицировать его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы Белодеда П.М. о том, что требования Рекомендаций Роспотребнадзора носят рекомендательный характер являются не обоснованными, поскольку в данном случае ему вменяется нарушение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121.Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Вопреки доводам об отсутствии доказательств его вины, в материалах дела имеется достаточно таких доказательств, более того, он сам не отрицал тот факт, что находился в помещении магазина без маски.

Также Белодед П.М. не представлены доказательства того, что ношение маски ему противопоказано. В представленных выписках из истории болезни данные рекомендации отсутствуют.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, считаю вину Белодеда П.М. установленной, поскольку он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

При назначении наказания исхожу из следующего.

В соответствии с правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Белодеда П.М., обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения Белодеда П.М. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении Белодеду П.М. вида административного наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного им деяния, данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественного положения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние назначаемого наказания на его исправление и прихожу к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

    Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

    Белодеда Павла Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: