Решение по делу № 12-146/2019 от 25.02.2019

Дело № 12-146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2019 года                                    г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе по улице Вакуленчука, 3, зал №4, административное дело по жалобе Богдан Богдана Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 12.02.2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Богдан Б.А. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО4 № от 12.02.2019 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы указал, что с постановлением по делу об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что 12.02.2019 года, он управляя автомобилем Тойота, государственный регистрационный знак №, двигался по проспекту Октябрьской революции в г. Севастополе, правила ПДД не нарушал, не совершал каких-либо действий, вынуждающих кого-либо из пешеходов изменить направление движения или скорость. Видеосъемка, проведенная инспектором ДПС ГИБДД, таких сведений не содержит. Опрос свидетелей, или самих пешеходов не проводился, хотя заявитель требовал провести опрос свидетелей в рамках дела об административном правонарушении, ссылаясь на презумпцию невиновности. Однако инспектор на это ему заявил, что согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ, презумпция невиновности на данный случай не распространяется, поскольку инспектором ДПС ГИБДД осуществлялась видеосъемка. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не содержится сведений о том, какие специальные средства, работающие в автоматическом режиме, зафиксировали факты нарушения ПДД со стороны Богдан Б.А., и какие именно факты были зафиксированы в процессе видеосъемки. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от 12.02.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Богдан Б.А. и его представитель ФИО5 доводы жалобы поддержали, просили отменить незаконное постановление о привлечении к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление инспектор ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что с учетом мнения участников судебного заседания признано непрепятствующим рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав заявителя, его представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Из постановления № от 12.02.2019 года в отношении Богдан Богдана Анатольевича следует, что 12.02.2019 года в 18 часов 00 минут на проспекте Октябрьской революции, 48, в г. Севастополе, водитель Богдан Б.А. управляя автомобилем Тойота, государственный регистрационный знак №, не предоставил преимущество пешеходам переходящим проезжую часть по не регулируемому пешеходному переходу слева на право по ходу движения транспортного средства. Указанным постановлением Богдан Б.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с требованиями п.п. 1.3, 1.6 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, а лица, нарушившие ПДД, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Согласно ст. 12.18 КоАП РФ, невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Согласно п.1.2 ПДД, "Преимущество (приоритет)" - право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участниками движения.

"Пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

«Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

«Проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

«Разделительная полоса» - элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2.1, разделяющий смежные проезжие части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств.

Положениями п. 14.1 ПДД установлено, что водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.

Данное требование не предполагает множественности пешеходов, и водитель транспортного средства, как источника повышенной опасности, обязан пропустить любого пешехода, хоть и в единственном числе.

Исходя из анализа приведенных выше норм, пешеходы, переходящие проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу или вступившие на нее для осуществления перехода, обладают преимуществом в движении по отношению к водителю транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу.

В соответствии с подпунктами 1, 3 статьи 7 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года) (с изм. от 28.09.2004) пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые лица и инвалиды.

Статьей 21 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель не должен допускать действий, способных подвергнуть опасности пешеходов. Если движение транспортных средств на переходе не регулируется ни световыми дорожными сигналами, ни регулировщиком, водители должны при приближении к этому переходу надлежащим образом снизить скорость, чтобы не подвергать опасности пешеходов, вступивших или вступающих на переход; в случае необходимости надлежит остановиться и пропустить пешеходов.

Невыполнение требования данного пункта Правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, административном органе, возбудившем дело об административном правонарушении. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился. Доказательств того, что действиями Богдан Б.А. пешеходу была создана помеха, и он вынужден был изменить направление движения или скорость не представлено.

В качестве доказательств совершения Багдан Б.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, в суд сотрудниками ГИБДД предоставлены постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2019 года, протокол об административном правонарушении от 12.02.2019 года.

Однако данные доказательства не являются достаточными для вывода о нарушении Богдан Б.А. требований пункта 14.1 Правил дорожного движения, из имеющихся в материалах дела документов однозначно не следует, что пешеход вступил на проезжую часть для осуществления перехода на нерегулируемом пешеходном переходе.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Каких-либо бесспорных доказательств совершения Богдан Б.А. правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных обстоятельствах и доказательствах по делу, в связи с чем, не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях Богдан Б.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО4 № от 12.02.2019 года, согласно которому Богдан Богдан Анатольевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:     П.В. Крылло