Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2311/2017 ~ М-1674/2017 от 28.06.2017

                                                 Р Е Ш Е Н И Е                           Дело № 2-2311/2017

Именем Российской Федерации

г. Минусинск                                  8 августа 2017 года

    Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                  Шкарина Д.В.,

при секретаре                          Витютневой П.С.,

с участием помощника прокурора       Погодаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить электроэнергией МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Мотивирует свои требования тем, что в соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 26.03.2003 N 35-Ф3 «Об электроэнергетике» одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 утверждены Правила устройства электроустановок, 7е издание. Согласно п.5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» - СП 31-110-2003 электроустановки медицинских учреждений относятся к 1-й и 2-й категории по надежности электроснабжения; учреждения образования, воспитания относятся ко 2-й категории по надёжности электроснабжения. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. При вводе в эксплуатацию социально-значимых объектов, имеющих электроприемники второй категории, в соответствии с п. 1.2.19 Правил устройства электроустановок, обеспечение электроэнергией электроприемников 2-й категории от двух независимых источников электроснабжения требование является обязательным. В соответствии с п. 1.2.19 Правил устройства электроустановок, в качестве резервного источника питания могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. Однако действующая схема электроснабжения МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» не соответствует второй группе электроприемников. В рамках ранее проводимой проверки межрайонным прокурором 31.03.2014 г. в адрес руководителя управления образования администрации Минусинского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об энергетике, об энергоснабжении, об образовании и в области жилищно-коммунального хозяйства, которое рассмотрено и признано обоснованным, отсутствие резервных (альтернативных) источников электроснабжения в образовательных и воспитательных учреждениях города обусловлено отсутствием финансирования. До настоящего времени мер к обеспечению Учреждения резервным источником питания не принято. Согласно поступившего ответа Управления образования администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ, в МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» резервный источник питания отсутствует. Длительным бездействием в части не обеспечения Учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания создается угроза жизни и безопасности детей, обучающихся в образовательном учреждении (л.д. 3-4).

В судебном заседании помощник Минусинского межрайоного прокурора Погодаева Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» по доверенности Карпушин В.А. (л.д. 24) и директор МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» Шахтина Е.В. (л.д. 26) в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили, что в настоящее время у учреждения отсутствует финансирование, в связи, с чем просили предоставить время для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Минусинского района по доверенности Потапкина Е.А. (л.д. 31), поддержала доводы изложенные в письменном отзыв на исковое заявление (л.д. 32). Суду пояснила, что возможность выполнить требования прокурора появится только после второго полугодия ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием в бюджете района денежных средств. В связи с чем, просила отказать истцу в части требований об установлении 6 месячного срока для исполнения решения суда и установить срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ

         Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Минусинского района № 911-П от 21.12.2015 г. Согласно Устава МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» целями деятельности учреждения является: реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования; реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования; реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования; реализация дополнительных общеобразовательных, общеразвивающих программ; содержание детей; присмотр и уход; организация отдыха детей и молодежи; организация питания обучающихся и др. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования (л.д. 8-18).

Согласно пунктам 1.2.18, 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 г. 204 (далее ПУЭ) определены критерии отнесения электроприемников к той или иной категории надежности электроснабжения:

В соответствии с п.12.17 ПУЭ категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. Сетевые организации при осуществлении технологического присоединения энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства юридических и физических лиц к электрическим сетям определяют категорию надежности энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии и фиксируют ее в технических условиях и акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Согласно пункту 1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.20 указанных Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п.5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от 26.11.2003 N 194, вступ. в действие с 01.01.2004 г.) электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

    Из предоставленных материалов делу усматривается, что в МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13», отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения этого учреждения, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от внешних источников.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника прокурора, представителя ответчика, энергетическим паспортом № № (л.д. 6-7), информацией по поручению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 5), ходатайством МКОУ «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13», из которого следует, в МКОУ отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения (л.д. 25), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

С учетом изложенного суд соглашается с доводами прокурора о том, что ответчик, как учреждение образования и воспитания относится ко второй категории электроприемников, которое в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания для него допустимы лишь перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады, в связи, с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика об отсутствии у учреждения материальных средств, а также, необходимости предоставить времени для выполнения требований до 31 декабря 2018 года не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска либо о предоставлении иного более длительного срока для исполнения требований, нежели того, который просит прокурор. При наличии объективно подтвержденных оснований невозможности исполнения требований в этот срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Шошинская средняя общеобразовательная школа № 13» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить это учреждение электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его объявления.

Председательствующий: