Решение по делу № 2-1951/2017 ~ М-1206/2017 от 31.03.2017

Дело № 2- 1951(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М. Е.,

при секретаре Скрябиной Д.,

с участием помощника прокурора Нечаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц к Макарову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Макарову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что Макаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., последнее известное место жительства <адрес>, в настоящее время находящийся в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю с 1.11.2016г. по 6.09.2023г. по сведениям ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер №» состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» с июля 2016 года.

По информации, представленной ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми Макарову А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. выдано водительское удостоверение № от 08.06.2013 на право управления транспортными средствами категории «В».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Макаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного Прокурор просит прекратить действие права Макарова А.В. на управление транспортными средствами.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик Макаров А.В. судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с требованиями не согласен.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю, представитель третьего лица ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В, С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2013 года РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми Макарову А.В. было выдано водительское удостоверение категории «В» №.

Согласно справке ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 24.05.2017г. Макаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. состоит на учете в ГБУЗ ПККНД с июля 2016 года с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями.

Кроме того, в заявлении ГБУЗ ПК «ПККНД» от 10.05.2017 года № указано, что Макаров А.В., 06.01.1994г.р. состоит на учёте в профилактической группе наблюдения с июля 2016 года с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями. На учет поставлен на основании полученного Акта медицинского освидетельствования № от 16.06.2016г. – обнаружены каннабиноиды. На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Действующим приказом М3 № от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями» и приказом МЗ № Н от 30.12.2015г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «употреблением с вредными последствиями», устанавливается срок профилактического наблюдения 1 год. В соответствии с приказом от 12.09.1988г. № и приказом МЗ № от 30.12.2015г. для снятия с наблюдения необходимо подтвержденная стойка ремиссия не менее 1 года.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также учитывая отсутствие данных о стойкой ремиссии у Макарова А.В., суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым прекратить действие права Макарова А.В., ДД.ММ.ГГГГр. на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение № от 08.06.2013 года выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми на право управления транспортными средствами категории «В».

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 103 издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая то, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден по основаниям п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г.Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц к Макарову А.В. удовлетворить.

Прекратить действие права Макарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение № от 08.06.2013 года выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми на право управления транспортными средствами категории «В».

Взыскать с Макарова А.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: