Решение по делу № 33-7303/2019 от 27.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-7303/2019

г. Уфа                             10 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей                     Кривцовой О.Ю. и Фархиуллиной О.Р.

при секретаре     Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Борисенко Н.К., Кротовой З.С., Поповой Р.И. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2019 г., по иску Борисенко Н.К., Кротовой З.С., Поповой Р.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Ойл-Уфа» об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения представителя Кротовой З.С., Поповой Р.И. – Огурцовой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Борисенко Н.К., Кротова З.С., Попова Р.И. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО), Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Ойл-Уфа» (далее – ООО «Строй-Ойл-Уфа») об установлении границы земельного участка с условным номером ... площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей, местоположение: адрес, согласно межевому плану в координатах:

Х

Обозначение характерных точек границ
Координаты «МСК-02», м ...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

и признании права общей долевой собственности Борисенко Н.К. в размере ... доли, Кротовой З.С. ... доли, Поповой Р.И. ... доли на указанный земельный участок.

Заявленные требования мотивированы тем, что Борисенко Н.К. – ... доли, Кротовой З.С. – ... доли, Поповой Р.И. – ... доли принадлежит домовладение по адресу: адрес, которое располагалось земельном участке еще до 1949 г. Протоколом № 36 заседания исполкома Молотовского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 1 сентября 1949 г. было решено утвердить к правовой регистрации на праве личной собственности граждан строение по адрес за «Прокофьевой ФИО11 (архивная выписка Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан №.../т от 22 августа 2013 г.). Планы земельного участка от 2001 г., 2011 г., данные топосъемки от 2001 г., 2017 г. свидетельствуют о наличии данного земельного участка, его координатах. Красные линии отсутствуют.

11 ноября 2004 г. земельный участок под домовладением был поставлен на кадастровый учет (кадастровый №..., площадь ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов), в 2010 г. данный участок снят с кадастрового учета, так как собственниками не было оформлено ни право аренды, ни собственности в силу их неграмотности и некомпетентности в данном вопросе, считали, что, проведя межевание и поставив на кадастровый учет земельный участок, а также в связи с длительностью владения участком, являются его собственниками.

Письмом от 29 июня 2016 г. № П-10119 Администрация города отказала истцам в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине расположения земельного участка в границах территории, для которой на основании постановления главы Администрации города № 6348 от 27 октября 2008 г. утвержден проект межевания. Застройщиком определено ООО «Строй-Ойл-Уфа», которое своим письмом еще от 24 февраля 2011 г. уведомило истцов об отсутствии возможности сносить домовладение. По сегодняшний день снос и соответственно застройка территории не произведены. У собственников дома в планах произвести реконструкцию, переоборудование, капитальный ремонт дома (дом 1954 г. постройки по техническому паспорту на 2000 г. износ составлял уже 56-65% по литерам). Истцы не могут в связи с отсутствием прав на земельный участок получить разрешение на реконструкцию.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2019 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Борисенко ФИО12 Кротовой ФИО13, Поповой ФИО14 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Ойл-Уфа» об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок - отказать.

В апелляционной жалобе Борисенко Н.К., Кротова З.С., Попова Р.И. ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Истцы Борисенко Н.К., Кротова З.С., Попова Р.И., представители ответчиков – Администрации города, УЗИО, ООО «Строй-Ойл-Уфа», представители третьих лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что протоколом № 36 заседания исполкома Молотовского райсовета депутатов трудящихся от 1 сентября 1949 г. утверждено к правовой регистрации на праве личной собственности граждан строение по адресу: адрес, в отношении Прокофьевой ФИО15

Жилой адрес в адрес Республики Башкортостан принадлежит на праве долевой собственности истцам Борисенко Н.К. - ... доли, Кротовой З.С. – ... доли, Поповой Р.И. – ... доли.

11 ноября 2004 г. земельный участок под домом был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №..., площадь ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, и в 2010 г. данный участок снят с кадастрового учета, как и ряд других земельных участков в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., площадь последнего ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства жилых комплексов, объектов соцкультбыта, предприятий бытового обслуживания населения, торгово-административных зданий, подземных автостоянок, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ограниченный адрес, адрес.

Постановлением главы Администрации города № 6348 от 27 октября 2008 г. на основании постановления главы Администрации города № 4154 от 6 июля 2007 г. «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала №..., ограниченного адрес, адрес Республики Башкортостан», с учетом протокола Градостроительного совета при главном архитекторе городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 130 от 28 декабря 2007 г., заключения Главархитектуры (письмо №.../ГС от дата) и протокола публичных слушаний от дата, с целью обеспечения устойчивого развития территории вышеназванного квартала, утвержден проект планировки территории квартала №... в составе приведенных в постановлении чертежей, внесены изменения в действующие Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части уточнения карты градостроительного зонирования территории в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановление главы Администрации города № 5021 от 13 августа 2008 г. по обращению ООО «Строй-Ойл-Уфа» изъяты жилые и нежилые помещения, в частности по адрес адрес с выкупом, расселением жильцов и сносом перечисленных в постановлении жилых домов и нежилых помещений.

В соответствии с письмом ООО «Строй-Ойл-Уфа» (исх. № 140 от 19 июня 2017 г.) о расторжении договоров аренды земельных участков в связи с отсутствием финансирования и невозможностью освоения расторгнуты ранее заключенные с ООО «Строй-Ойл-Уфа» договоры аренды земельных участков, а Постановление №... от 13 августа 2008 г. применению не подлежит.

Истцы Попова Р.И. и Кротова З.С. обратились в УЗИО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (вх.№ П-10119 от 21 июня 2016 г.), в чем письмом № П-10119 от 29 июня 2016 г. отказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен на территории, где постановлением главы Администрации города №... от 27 октября 2008 г. утверждены проект планировки и проект межевания территории квартала №..., ограниченного адрес, адрес адрес городского округа адрес Республики Башкортостан.

13 декабря 2018 г. по заказу истцов кадастровым инженером подготовлен межевой план для постановки на кадастровый учет границ земельного участка по адресу: адрес, который представлен в материалы дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Борисенко Н.К., Кротовой З.С. и Поповой Р.И., суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый истцами земельный участок находится в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, что в силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность утверждение предложенной истцами схемы установления границ земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 этой нормы права образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктами 4 и 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Как выше указано и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м образован в соответствии с постановлением №... от дата, согласно которому в границах территории квартала №..., ограниченного адрес, адрес в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, формируется участок, предназначенный для проектирования и строительства жилых комплексов, объектов соцкультбыта, предприятий бытового обслуживания населения, торгово-административных зданий, подземных автостоянок, с утвержденными чертежами планировки красных линий, оси дорог, улиц, проездов.

Истцы не обращались в соответствии с частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания, и фактически настоящие требования заявлены в обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории.

Учитывая изложенное выше, доводы жалобы, в полном объеме воспроизводящие позицию истцов в предъявленном иске и поддержанную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность решения суда не влияют, оснований для его отмены по правилам статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисенко Н.К., Кротовой З.С., Поповой Р.И. – без удовлетворения.

Председательствующий             

    Судьи                       

Справка: судья Ярмухамедова А.С.