Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1767/2017 ~ М-1502/2017 от 31.08.2017

Дело № 2-1767/2017

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.,

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Рощинская средняя общеобразовательная школа об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

                У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Рощинская средняя общеобразовательная школа (далее – МОУ Рощинская СОШ), в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор на сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, использовавшихся в зданиях и помещениях МОУ Рощинская СОШ.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки в сфере исполнения природоохранного законодательства образовательными организациями Сосновского района выявлено, что МОУ Рощинская СОШ для обеспечения образовательного процесса использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, которые относятся к отходам 1 класса опасности. При этом договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не заключен. Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на их утилизацию не обеспечивает исполнение требований природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные.с причинением вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а также создает опасные условия для лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, отсутствие такого договора может привести к нарушению экологической системы ввиду попадания токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, в окружающую среду. Нарушение МОУ Рощинская СОШ требований природоохранного законодательства может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оxpaнy здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ Рощинская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление, в котором с иском прокурора согласен, для устранения нарушения достаточен срок три месяца, просит дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица управления образования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания, его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст.ст. 1, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст.ст. 23, 51 Федерального закона от 10 января 2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению; утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс- умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Минприроды России от 04 декабря 2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила). При этом правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц.

Пункт 2 указанных Правил определяет потребителей ртутьсодержащих ламп как юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В соответствии с п. 6 Правил не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление.

На основании п. 13 Правил размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.

Исходя из положений ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и. местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно материалам дела прокуратурой Сосновского муниципального района Челябинской области района проведена проверка в сфере исполнения природоохранного законодательства образовательными организациями Сосновского района, в результате установлено, что МОУ Рощинская СОШ для обеспечения образовательного процесса использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, которые относятся к отходам 1 класса опасности. При этом договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не заключен.

Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на их утилизацию не обеспечивает исполнение требований природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а также создает опасные условия для лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, отсутствие такого договора может привести к нарушению экологической системы ввиду попадания токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, в окружающую среду.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает мнение ответчика, а также то обстоятельство, что МОУ Рощинская СОШ является казенным учреждением, финансирование которого осуществляется по смете. При таких обстоятельствах, срок три месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: