Решение по делу № 2-369/2018 ~ М-133/2018 от 30.01.2018

Дело № 2-369/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

с участием: представителя истца Петров А.С. действующего на основании доверенности от 12.02.2018, представитель ответчика Дулениной Е.М., действующая по доверенности от 8.03.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паздникова Виталия Юрьевича к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена семьи – дочери Паздниковой З.В., возложении обязанности произвести доплату жилищной субсидии,

установил:

Паздников В.Ю. обратился в суд с иском к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена семьи – дочери Паздниковой З.В., возложении обязанности произвести доплату жилищной субсидии, в обоснование указав, что с 28.05.2013 был принят на учет нуждающихся ФГКУ «Востокрегионжилье», как военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы, с составом семьи 2 человека, включая дочь Пазникову З.В., 16.09.1991 года рождения. 20.10.2015 изменил форму обеспечения с жилого помещения на жилищную субсидию. 19.01.2016 был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 2 человека, включая дочь. Ответом начальника 5 отдела ФРУЖО от 21.04.2016 года был уведомлен о том, что его дочь исключена из членов его семьи в целях предоставления жилищной субсидии по причине того, что она не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», в также имеет право проживания в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности, либо занимаемых ее матерью. 22.04.2016 истцу была предоставлена жилищная субсидия из расчёта на 1 человека с нормой предоставлении 33 м?, вместо положенных на 2-х человека 42м?.

С указанным решением не согласен, поскольку на момент предоставления жилищной субсидии с истцом в качестве члена его семьи совместно проживала его дочь Паздникова З.В. В настоящее время дочь также проживает с истцом.

Полагает, что поскольку они с дочерью проживают одной семьей с января 2012 года по май 2016 проживали по адресу: <адрес> на условиях договора коммерческого найма, после указанной даты продолжают проживать одной семьей в дачном домике в <адрес>, установленным законом порядком были поставлены на учет нуждающихся в служебном жилье с составом семьи 2 человека, в связи с чем, достижение дочерью истца возраста 24 лет на момент предоставления жилищной субсидии не являлось законным основанием для расчета и предоставления жилищной субсидии без учета дочери истца.

Просит признать незаконным решение ФГКУ «ВРУЖО» № 5046 от 22.04.2016 в части уменьшения размере жилищной субсидии для приобретения и строительство жилого помещения Паздникову В.Ю., обязав ФГКУ «ВРУЖО» произвести Паздникову В.Ю. доплату жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 891198 руб.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, просит рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Петров А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске просит удовлетворить. Дополнил, что дочь истца Паздникова З.В. иного жилого помещения на территории РФ на праве собственности либо найма не имеет. Не замужем, детей нет, работает, вместе с тем, проживает с отцом Паздниковым В.Ю. одной семьей, они ведут общее хозяйство, в связи с чем, продолжает оставаться членом семьи истца, поэтому право истца на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии без учета члена семьи Паздниковой З.В., ответчиком было нарушено.

Представитель ответчика ФГКУ «ВРУЖО» Дуленина Е.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что Паздникова З.В. является совершеннолетний, имеет самостоятельный доход, факт ее проживания с истцом не является обстоятельством для выделения истцу жилищной субсидии, в том числе и на Паздникову З.В., перед которой у ответчика нет обязательств, а обязательства перед истцом исполнены, поскольку жилищную субсидию он получил. Паздникова З.В. самостоятельна в выборе места проживания, в связи с чем, имеет право также проживать и по месту жительства своей матери. Кроме того, полагает, что данные требования должны рассматриваться в порядке КАС, а не иска.

Третье лицо Паздникова З.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Паздников В.Ю. являлся военнослужащим, уволен с военной службы досрочно по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51). Был признан в установленном порядке нуждающимся в получении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения с 28.05.2013 составом семьи 2 человека.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ВС №6699060 брак между Паздниковым В.Ю. и Паздниковой И.П. расторгнут 06.07.2007.

Паздникова З.В., 16.09.1991 г.р. является дочерью Паздникова В.Ю. и Паздниковой И.П., что подтверждается свидетельством о рождении V-ВС № 254722.

20.10.2015 Пазников В.Ю. представил заявление о перечислении жилищной субсидии. В соответствии с данным заявлением изменена форма обеспечения истца жилым помещением в виде обеспечения жилищной субсидией.

19.01.2016 Паздников В.Ю. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы: г. Уссурийск с составом семьи 2 человека с 19.01.2016.

Согласно письму ФГКУ «ВРУЖО» 12.05.2016 истец снят с учета нуждающихся с жилых помещениях.

Из информации предоставленной Управлением Росреестра по Приморскому краю следует, что у Паздниковой З.В. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество в период с 01.02.1998 по 01.06.2016.

Решением ФГКУ «ВРУЖО» № 5046 от 22.04.2016 Паздникову В.Ю. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) по нормативу общей площади жилого помещения 33 м? в размере 3267726 руб. на состав семьи 1 человек.

Жилищная субсидия с учетом Паздниковой З.В. как члена семьи Паздникова В.Ю. истцу не выделялась, поскольку ФГКУ «ВРУЖО» при проверке документов истца было установлено, что Паздникова З.В. является совершеннолетней, перестала отвечать требованиям п. 5 ст. 2 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», что следует из ответа ФГКУ «ВРУЖО» от 21.04.2016, направленного в адрес истца.

Также из указанного ответа следует, что за бывшей супругой истца Паздниковой И.П. зарегистрировано право собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кроме того она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> выписавшись из жилого помещения по указанному адресу, Паздникова З.В. имеет право пользования жилым помещением по нормам жилищного законодательства, а также пользованием жилым помещением собственника (матери) по адресу: <адрес> В связи с указанным обеспечение жилищной субсидией для приобретения жилого помещения будет произведено на состав семьи 1 человек.

Согласно справке ОМВД России по г. Уссурийску Паздников В.Ю, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с мая 2017 года совместно с дочерью Паздниковой З.В., проживает в домике в Садовом товариществе <адрес>

Из справки УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по г. Уссурийску следует, что Паздников В.Ю. и его дочь Паздникова З.В. в период с января 2012 по май 2016 года проживали по адресу: <адрес> Договор аренды на указанное помещение представлен в материалы дела.

Кроме того, заявлением Паздниковой Л.В., пояснением Потехина А.Е., Паздниковой И.П., подтверждается, что Паздникова З.В. с лета 2007 года совместно с ней не проживает после расторжения брака с Паздниковым В.Ю.

Также из поквартирной карточки следует, что Паздниковой В.Ю. и Паздникова З.В. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> с 22.10.2007 года.

При этом Паздникова З.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой регистрации.

Паздникова З.В. согласно записи в трудовой книжке и справке от 14.02.2018 работает с 3.09.2009 по настоящее время тренером спортивных бальных танцев в Общественной организации Народный коллектив ансамбль спортивного бального танца «ИМПУЛЬС», имеет самостоятельный доход от трудовой деятельности, что подтверждается справкой по форме 2 НДФЛ.

Согласно письменному отзыву Паздниковой З.В. с 2007 г. она проживает с отцом после развода родителей, с которым ведет совместное хозяйство, ее заработок является незначительным, в связи с чем, основные средства для существования семьи предоставляются Паздниковым В.Ю.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участник накопительно-ипотечной системы имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части1 статьи4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

Таким образом, установлено, что Паздников В.Ю. приобрел право на получение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения. Данное право истцом реализовано путем получения жилищной субсидии на основании решения начальника ВРУЖО от 22.04.2016 № 5046. Выплата субсидии произведена истцу ответчиком из расчета 1 человека с нормой предоставления жилого помещения 33 кв.м, что соответствует закону.

А в п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Частью 2 ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Из содержания этой статьи следует, что для признания Паздниковой З.В. иждивенцем необходимо наличие одновременно двух условий: его нетрудоспособность и получение им от военнослужащего содержания как постоянного и основного источника средств к существованию.

Также законодательное определение понятия нахождения на иждивении содержится в ст. 31 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...".

Согласно этой статье, к членам семьи, состоящим на иждивении, относятся лица, которые находятся на полном содержании военнослужащего или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно этой статье, к членам семьи, состоящим на иждивении, относятся лица, которые находятся на полном содержании военнослужащего или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом установлено, что на дату предоставления истцу жилищной субсидии оснований для ее расчета и выплаты с учетом Паздниковой З.В. не имелось, поскольку на тот момент Паздникова З.В. являлась совершеннолетней, трудоспособной, имела собственный источник дохода в виде заработной платы. Доводы представителя истца и третьего лица о том, что заработная плата Паздниковой З.В. являлась незначительной, она продолжала проживать с отцом и вести с ним совместное хозяйство, не являются обстоятельством возникновения обязанности у ответчика на обеспечение истца жилищной субсидией с учетом совершеннолетней, трудоспособной дочери Паздниковой З.В. за счет средств МО РФ, поскольку законом не предусмотрены, а самостоятельного права на получение жилищной субсидии за счет указанных средств, выделяемых МО РФ, Паздникова З.В. не имеет.

В апреле 2016, на момент предоставления жилищной субсидии, Паздникова З.В. достигла возраста старше 23 лет, имела самостоятельный доход, поэтому не являлась лицом, находящимся на иждивении истца. Размер дохода с учетом трудоспособности Паздниковой З.В. не является обстоятельством для признания ее иждивенцем истца.

Проживание Паздниковой З.В. в одном жилом помещении с Паздниковым В.Ю., оказание истцом материальной поддержки совершеннолетней дочери, являющейся добровольным волеизъявлением истца, не являются основанием в силу вышеприведенных обстоятельств, для возникновения у государства обязательств перед истцом по выделению ему жилищной субсидии с учетом Паздниковой З.В., которая права на ее получения не имеет.

Нормами жилищного и нормами семейного законодательства обязанность родителей по содержанию и обеспечению детей заканчивается по достижении ими совершеннолетия. В отличие от положений жилищного и семейного законодательства, нормы Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривают учет детей старше 18 лет в качестве семьи военнослужащего до исполнения ими 23 лет при условии обучения их в образовательных организациях по очной форме обучения. Однако, даже с учетом указанных положений закона, совершеннолетняя дочь истца на момент обращения его с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии членом его семьи уже не являлась.

Других доказательств, обосновывающих заявленные требования, истцом не представлено и судом не установлено, в связи с чем, исковые требования Паздникова В.Ю. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку предметом рассматриваемых требований является не только оспаривание истцом решения ответчика в части предоставления жилищной субсидии без учета члена семьи, но и ставится вопрос о доплате субсидии, данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, исходя из права истца на выбор способа защиты нарушенного права (п.2 ст.1 ГК РФ), в связи с чем, в указанной части довод представителя ответчика о невозможности рассмотрения дела в порядке искового производства отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Паздникова Виталия Юрьевича к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена семьи – дочери Паздниковой З.В., возложении обязанности произвести доплату жилищной субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.04.2018 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья И.Д. Костевской

Подлинник решения находится в материалах дела №2-369/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь А.Ю. Новокрещенных