Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2042/2015 ~ М-1581/2015 от 13.08.2015

РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2015 года <адрес> край

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Розе И.А.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А., представителей ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> края Гавриленко В.А., Абраменко С.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации <адрес> края Зеер А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> края о возложении обязанности создать на территории учреждения стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),

У С Т А Н О В И Л:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> края о возложении обязанности создать на территории учреждения стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В обоснование иска указывает, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о воинской службе, военно-патриотическом воспитании молодежи в ходе которой установлено что в МБОУ «СОШ №» отсутствует тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Данное нарушение является недопустимым, так как нарушает права обучающихся в МБОУ «СОШ №» на получение необходимого объема начальных знаний в области обороны государства и воинской службы. С учетом изложенного, просит обязать МБОУ «СОШ №» в срок до 01 сентября 2016 года создать на территории учреждения стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в соответствие с положениями законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, в том числе п. 14 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» <адрес> края Гавриленко В.А. исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что требования к оснащению учебно-материальной базы, приведенные в Инструкции, утвержденной приказом от 24.02.2010 года N 96/134, носят рекомендательный характер, а ее формирование должно соответствовать требованиям стандарта среднего общего образования и учитывать, что изучение предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в МБОУ «СОШ №» осуществляется на базовом уровне, в связи с чем, оснований для оборудования учебных заведений стрелковым тиром не имеется. В целях подготовки к военной службе учащиеся школы направляются на учебные сборы в военную часть д. <адрес>, д. <адрес>.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» Абраменко С.М. исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что для обучения школьников навыкам стрельбы МБОУ «СОШ №» организует их выезд на территорию войсковой части д. <адрес>, д. <адрес>, оборудование на территории школы тира носит рекомендательный характер.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес> края Зеер А.В. полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что учащиеся МБОУ «СОШ №» <адрес> проходят стрелковую подготовку на основании заключенного с МОООГО «ДОСААФ России» <адрес> бессрочного договора на использование для прохождения программы по курсу ОБЖ раздела «Основы воинской службы» помещения тира и 5 пневматических винтовок. В МБОУ «СОШ №» <адрес> имеется отдельный предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», который оснащен соответствующими плакатами, предмет ОБЖ ведется в полном объеме с использованием учебного оборудования данного кабинета.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего:

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гарантированы общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В силу статьи 12 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, проведенной Назаровской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения в МБОУ «СОШ №» <адрес> законодательства о воинской службе, военно-патриотическом воспитании молодежи выявлено, что в данном учебном учреждении не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 N 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования", в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры, основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, задачами социализации.

Профильный уровень стандарта учебного предмета ориентирован исходя из потребностей обучающегося и основан на его подготовке к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.

Как следует из пояснений представителя МБОУ «СОШ №» Гавриленко В.А., изучение предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в МБОУ «СОШ №» осуществляется на базовом уровне.

Согласно стандарта основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

Согласно п. 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (далее по тексту - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности" должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка (подп. 10); знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе (подп. 11).

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции.

Принимая во внимание, что требования к оснащению учебно-материальной базы носят рекомендательный характер, а ее формирование должно соответствовать требованиям стандарта среднего (полного) общего образования, учитывая также, что изучение основ технической и прикладной физической подготовки, в том числе, упражнение на специальных снарядах, изучения оружия, занятия в стрелковом тире, входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на профильном уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности, а изучение предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" осуществляется в МБОУ "СОШ №" на базовом уровне, оснований для оборудования школы стрелковым тиром или местом для стрельбы, не имеется.

Кроме того, судом установлено, что в целях закрепления знаний и навыков, приобретенных на занятиях по ОБЖ, МБОУ «СОШ №» проводятся учебные сборы в воинской части д. <адрес>, в воинской части д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» с Местным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» <адрес>» заключен договор на использование прохождения программы по курсу ОБЖ раздела «Основы воинской службы» помещения тира и 5 пневматических винтовок, что свидетельствует о реализации МБОУ "СОШ №" требований вышеуказанного Стандарта в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны.

Таким образом, достаточных и убедительных доказательств того, что отсутствие тира влияет на процесс обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, что в результате этого не выполняется или выполняется не в полном объеме учебный процесс, чем нарушаются требования федерального Стандарта, законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе прокурором не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> края о возложении обязанности создать на территории учреждения стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в соответствие с положениями законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, в том числе п. 14 Приказа Министра обороны Российской Федерации №, Минобрнауки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Председательствующий: Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.