Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-53/2014 от 21.03.2014

Дело № 5-53/2014

постановление

город Сосногорск Республики Коми 17 апреля 2014 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Ухтинского Межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Войвожская районная больница № 2» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

<дата обезличена> оперуполномоченной Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми Баканиной О.А. в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Войвожская районная больница № 2», (далее по тексту – ГБУЗ РК «ВРБ № 2»), юридический адрес: <адрес обезличен>», по результатам проведенной проверки составлен протокол № 28 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Проверка проведена в связи с поступившим в Ухтинский МРО УФСКН России по Республике Коми отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ (форма № 1-ИСП годовая), в котором не указано психотропное вещество «Сибазон», внесенное в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III), утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 681 (ред. от 16.12.2013) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Руководитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главный врач ГБУЗ РК «ВРБ № 2» Фрезе Т.С. с нарушениями согласилась, признала вину в полном объеме, просила рассмотреть дело без её участия, в связи с тяжелым материальным положением юридического лица, которое затрудняет единовременную выплату штрафа, ходатайствовала о снижении размера штрафа, предоставила бухгалтерскую справку за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> о доходах ГБУЗ РК «ВРБ № 2».

Представитель Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми Баканина О.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась и не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фрезе Т.С., Баканиной О.А.

Исследовав письменные материалы дела и ходатайство, судья приходит к следующему выводу:

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 644 (ред. от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Судья принимает в качестве доказательств того, что ГБУЗ РК «ВРБ № 2» не указало в представленном в Ухтинский МРО УФСКН России по Республике Коми <дата обезличена> отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год (форма № 1-ИСП годовая) психотропное вещество Диазепам (торговые названия – «Реланиум», «Сибазон») в количестве 150 ампул с содержанием 0,5 % в двух ампулах, всего - 1,5 грамма психотропного вещества Диазепам, внесенное в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III), утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 681 (ред. от 16.12.2013) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 1-3); отчеты об использовании наркотических средств и психотропных веществ (форма № 1-ИСП годовая) (л.д. 4-5); объяснение Фрезе Т.С. (л.д. 6).

Таким образом, в действиях ГБУЗ РК «ВРБ № 2» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным, поскольку юридическим лицом допущено нарушение в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ РК «ВРБ № 2», судья учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание в отношении ГБУЗ РК «ВРБ № 2», не установлено.В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым подвергнуть ГБУЗ РК «ВРБ № 2» административному наказанию в виде административного штрафа, считая применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразным, учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо оказывает населению медицинскую помощь.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда <адрес обезличен> и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В связи с вышеизложенным, при назначении наказания юридическому лицу ГБУЗ РК «ВРБ № 2» судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, а именно: непродолжительный период времени работы главного врача Фрезе Т.С. (со <дата обезличена> согласно приказа министра здравоохранение РК № <номер обезличен> от <дата обезличена>); отсутствие негативных последствий в виде недостачи и неучтенных психотропных веществ; незначительный остаток собственных средств учреждения от приносящей доход деятельности на <дата обезличена> в сумме <скрытые данные> копейки (согласно справки о доходах ГБУЗ РК «ВРБ № 2» за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>), и с целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает снизить юридическому лицу ГБУЗ РК «ВРБ № 2» сумму административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в виде конфискации психотропного вещества, судья считает возможным не применять с учётом осуществляемой медицинской деятельности юридического лица – ГБУЗ РК «ВРБ № 2».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6, ст. 29.7, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Войвожская районная больница № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей, без конфискации психотропного вещества.

Штраф перечислить <скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.В. Рябов