Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-289/2016 ~ М-207/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-289/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием представителя истца прокурора Приволжской районной прокуратуры Белова А.А.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Сервис-центр г. Приволжска» Шагаловой Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2016 года в г. Приволжске гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Сервис-центр г. Приволжска» о возложении обязанности исполнить мероприятия, направленные на обеспечение качества питьевой воды,

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, пер. Восточный, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-3).

Определением Приволжского районного суда от 11 мая 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области надлежащим Муниципальным унитарным предприятием «Сервис-центр г. Приволжска» (далее МУП «Сервис-центр г. Приволжска») (л.д. 47-48).

В ходе судебных заседаний от 11 и 19 мая 2016 года представитель истца прокурора Приволжского района - Белов А.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 37).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в собственности Приволжского городского поселения муниципального района Ивановской области числится колодец, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14. Полномочия собственника в отношении указанного объекта, а также полномочия по водоснабжению населения на территории г. Приволжска осуществляет Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области. В соответствии с Постановлением последней от 28 марта 2016 года № 177-п «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», указанный колодец закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Сервис-центр г. Приволжска». При проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Приволжском городском поселении Приволжского муниципального района Ивановской области установлено, что чистка, дезинфекция и промывка колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14, не проводилась. Неисполнение обязанности по чистке, дезинфекции и промывке колодца нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан. В связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2-3, 37).

Представитель истца прокурора Приволжского района Белов А.А. поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Сервис-центр г. Приволжска» по доверенности Шагалова Т.А. (л.д. 52) не возражает против исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление (л.д. 53).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области числится колодец, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14, что подтверждается Выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского городского поселения от 6 мая 2016 года № 677-02 (л.д. 26-31).

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Ивановской области от 28 ноября 2014 года № 92-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абз. 3 ч. 2 ст. 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района Ивановской области, принятому решением Приволжского районного Совета от 3 сентября 2010 года, в редакции от 27 мая 2015 года, и ч. 1 ст. 33 Устава Приволжского городского поселения, Администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения (л.д. 33, 34-36).

В силу ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с Постановлением Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 28 марта 2016 года № 177-п «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» (л.д. 38), Актом приема-передачи от 28 марта 2016 года (л.д. 42) и приложений к ним (л.д. 39-41, 43-45), колодец, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14, с 28 марта 2016 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Сервис-центр г. Приволжска».

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем суд приходит к выводу, что с 28 марта 2016 года полномочия собственника в отношении указанного объекта, а также полномочия по водоснабжению населения на территории г. Приволжска с использованием последнего осуществляет МУП «Сервис-центр г. Приволжска».

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 19 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5.5. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 ноября 2002 года (далее СанПиН 2.1.4.1175-02) предусмотрено, что чистка колодца должна производиться пользователями не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка (пункт 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02).

Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей (пункт 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02).

    Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья ….

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ни Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, ни Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области, ни МУП «Сервис-центр» г. Приволжска чистка, дезинфекция и промывка колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14, не проводились.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика по доверенности Шагаловой Т.А., справкой прокуратуры Приволжского района о проведении проверки исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 29 февраля 2016 года (л.д. 4-5), информацией Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 29 февраля 2016 года № 503-02 (л.д. 10-11), сообщением Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 10 мая 2016 года № 215 (л.д. 32).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства МУП «Сервис-центр» г. Приволжска не выполнило мероприятия направленные на обеспечение качества питьевой воды, а именно обязанность по чистке, дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. К. Маркса, д. 14, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, у суда имеются основания для возложения на МУП «Сервис-центр г. Приволжска» обязанности по чистке, дезинфекции и промывке вышеуказанного колодца в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 5.6, 5.7 СанПин 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 ноября 2002 года, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, установленный истцом срок - разумным и достаточным.

    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что действия ответчика по неисполнению обязанности по чистке, дезинфекции и промывке колодца нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, у прокурора района в силу положений статьи 1, части 4 статьи 27 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для обращения в суд с указанным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сервис-центр г. Приволжска» произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, город Приволжск, улица Карла Маркса, дом 14, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 мая 2016 года.