Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2019 от 30.09.2019

        Дело № 5-57/2019

                                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               01 октября 2019г.                                                                                       г.Новохоперск

           Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Житинева Е.В., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пащенко Виталия Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН 361704476531, ОГРН 312362903100010

                                                                            УСТАНОВИЛ :

      В отношении ИП Пащенко В.А. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ.

    Согласно указанного протокола, в период времени с 10:00 часов до 11:00 часов 20.09.2019 года при проведении проверки на предприятии, изготовляющем молочную продукцию марки «Алферовское подворье» по адресу :Воронежская область, Новохоперский район, с. Алферовка, ул. Центральная, 29 принадлежащем ИП Пащенко, на предмет выполнения постановления судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 01 августа 2019 года установлено, что указанное постановление судьи выполнено не полностью.

      На момент проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологичсского благополучия населения : ст.11,15.29,32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.3.5.3., 10.5, 11.2,14.2 СанПиН 2.3.4.551-96, «Производство молока и молочных продуктов», п.2.1.2.3 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных : правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий,а именно: территория предприятия не имеет четкого деления на функциональные зоны; отсутствуют дезинфицирующие коврики ( на момент проверки используются ворсистые бытовые коврики на влагонепроницаемой поверхности); расстановка технологического оборудования представлена таким образом, что прием сырого молока в производственное помещение осуществляется в оконный проем, к которому снаружи приставлена загрузочная платформа с навесом; рядом с загрузочным окном располагаются две газовые плиты на 4 конфорки, на которых может располагаться по одной кастрюле объемом 50 литров для проведения термической обработки молока; для хранения сырого молока не предусмотрено холодильное оборудование; ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования и аппаратуры не представлен; откорректированная программа производственного контроля с внесением необходимого объема и периодичности проведения лабораторного контроля санитарно-гигиенического состояния технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых для выполнения работ, не представлена.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

       Индивидуальный предприниматель Пащенко В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель Пащенко В.А. - Пащенко С.Н., действующая по доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

     Представитель административного органа -территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах Рамзаева В.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, меру наказания просила избрать на усмотрение суда.

       Изучив представленные материалы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, судья приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

       В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

     В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

     В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Постановлением судьи Новохоперского районного суда Воронежской области от 01 августа 2019 года ИП Пащенко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия, изготовляющего молочную продукцию марки «Алферовское подворье», расположенного по адресу: Воронежская область Новохоперский район с. Алферовка ул. Центральная д. 29, на срок 70 суток.

    Внеплановая проверка исполнения указанного постановления судьи проведена на основании приказа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах № 13 от 18.09.2019г

    По результатам внеплановой проверки составлен соответствующий акт проверки от 20.09.2019 г. и протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП Пащенко В.А. Замечаний по составлению данного протокола не поступило. В объяснениях по факту причин неисполнения выявленных нарушений представитель Пащенко А.В. –Пащенко С.Н. указала « потому что не работали »

       Таким образом, как следует из представленных материалов, ИП Пащенко В.А. нарушил требования ст.11,15.29,32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.3.5.3., 10.5, 11.2,14.2 СанПиН 2.3.4.551-96, «Производство молока и молочных продуктов», п.2.1.2.3 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных : правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 011717 от 20.09.2019 года, объяснениями представителя ИП Пащенко А.В актом проверки от 20.09.2019 г. и другими материалами дела.

Согласно протоколу № 011717 о временном запрете деятельности временно приостановлена деятельность предприятия ИП Пащенко В.А., изготовляющее молочную продукцию марки «Алферовское подворье», расположенного по адресу: Воронежская область Новохоперский район с. Алферовка ул. Центральная д. 29 (время фактического прекращения деятельности 11 час. 00 мин. 20.09.2019 года).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, требования ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сведений об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, в суд не представлено, судья считает необходимым назначить ИП Пащенко В.А. наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, изготовляющего молочную продукцию марки «Алферовское подворье» по адресу: Воронежская область Новохоперский район с. Алферовка ул. Центральная д. 29, полагая, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

                                                             ПОСТАНОВИЛ :

            Индивидуального предпринимателя Пащенко Виталия Александровича, ИНН 361704476531, ОГРН 312362903100010, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, изготовляющего молочную продукцию марки «Алферовское подворье», расположенного по адресу: Воронежская область Новохоперский район с. Алферовка ул. Центральная д. 29, на срок 45 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 20.09.2019г.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

         Судья                                                                                    Е.В.Житинева