Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2019 (2-1304/2018;) ~ М-1158/2018 от 26.11.2018

Дело №2-77/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области                                                                    07 февраля 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием представителя истца Ивановой Н.С.,

ответчика Алексеевой О.А.,

представителя ответчика Сокоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова О.С. к Алексеевой О.А. об обязании не чинить препятствия в продлении срока ранее выданного разрешения на строительство, считать согласованным выдачу разрешения на строительство,

установил:

Иванов О.С. обратился в суд с исковым заявлением к Алексеевой О.А., в котором просит обязать ответчика не чинить препятствия в продлении срока ранее выданного разрешения на строительство, считать согласованным с Алексеевой О.А. выдачу Иванову О.С. разрешения на продление срока действия разрешения на строительство.

В обоснование заявленных требований Иванов О.С, указал, что ему и ответчику на праве общедолевой собственности принадлежит объект незавершенного строительства, назначение жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: признать незаконным отказ Администрации Старорусского муниципального района в продлении срока действия разрешения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Старая Русса Иванову О.С. на строительство одноквартирного двухэтажного с мансардой кирпичного жилого дома без устройства крылец, навесов, установки колонн за границей земельного участка с <адрес>, по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Старорусского муниципального района обязанность повторно рассмотреть в порядке, предусмотренном законом, заявление Иванова О.С. о продлении срока действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через его представителя Иванову Н.С. ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда данное решение было отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Иванова О.С. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании незаконным отказа в продлении действия разрешения на строительство было отказано. Истец направил в адрес Алексеевой О.А. письмо с предложением подать совместное заявление, указав также, что решением Старорусского районного суда по делу № недостроенный дом разделен в натуре; в решении указано какие работы следует провести собственникам, чтобы дом был достроен. В назначенный день Алексеева О.А. для совместной подачи заявления о продлении разрешения на строительство не пришла. Истец оценивает неявку Алексеевой О.А. как отказ на подачу заявления на продление разрешения на строительство, считает, что данный отказ нарушает его (Иванова) права на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Иванова Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что истец не намерен производить какие-либо строительные работы в помещениях, выделенных решением суда Алексеевой О.С.

Ответчик Алексеева О.А. и её представитель Сокорова Ю.В. исковые требования не признали и истцу пояснили, что считают, что подача заявление о продлении срока действия разрешения на строительство является правом ответчика, но не обязанностью. В настоящий момент оснований для обращения с таким заявлением не имеется, так как в отношении Алексеевой О.А. введена процедура банкротства, отсутствуют денежные средства для продолжения строительства. Ответчик считает, что построенный объект имеет много недостатков; продление срока действия разрешения на строительство позволит истцу вести строительные работы без согласования с Алексеевой О.А., а в дальнейшем взыскивать с ответчика расходы за произведенные работы.

Истец Иванов О.С., третьи лица, Администрация Старорусского муниципального района и финансовый управляющий Хомко Р.Н. извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Иванову О.С. и Алексеевой О.А. на праве общей долевой собственности (размер доли каждого - 1/2 ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Иванову О.С. Администрацией города Старая Русса было выдано разрешение на строительство одноквартирного двухэтажного с мансардой кирпичного жилого дома без устройства крылец, навесов, установки колонн за границей земельного участка с <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за Ивановым О.С. и Алексеевой О.А. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/2 ) на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями частей 19,20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдавалось на десять лет; срок действия разрешения на строительство мог быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения; в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.С., действуя по доверенности от имени Иванова О.С., обращалась в МФЦ Старорусского муниципального района ГОАУ «МФЦ» с заявление о продлении срока разрешения на строительство. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Старорусского муниципального района сообщила Иванову О.С. об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, в том числе, в связи с отсутствием согласия второго собственника земельного участка и объекта капитального строительства. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрацией Старорусского муниципального района принято верное решение об отказе Иванову О.С. в продлении срока действия разрешения на строительство.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №340-ФЗ), которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка. В соответствии с Федеральным законом №340-ФЗ утратила силу часть 20 ст.51 ГрК РФ, предусматривающая продление срока действия разрешения на строительство, но не были изменены положения ч.19 ст.51 ГрК РФ о выдаче разрешения на индивидуальное жилищное строительство на десять лет.

Из содержания частей 21.14, 21.15 ст.51 ГрК РФ следует, что продление срока действия разрешения на строительство влечет за собой внесение изменений в разрешение на строительство на основании заявления застройщика, причем в соответствии с пунктом 8 части 21.15 подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

Согласно материалам дела, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел в натуре объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности Иванова О.С. и Алексеевой О.А. на указанный объект недвижимости прекращено.
При разделе объекта недвижимого имущества, принадлежащего на вещном праве нескольким лицам, такой объект, как единый объект вещных прав, прекращает свое существование, и образуются новые самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что после уведомления Администрацией Старорусского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.С. об отказе в продлении срока действия разрешения объект незавершенного строительства разделен в натуре, прекращено право общей долевой собственности сторон, были внесены изменения в ГрК РФ, изменившие порядок продления срока действия разрешения на строительство.

В соответствии с положениями ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. Суд считает, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие нарушение его прав Алексеевой О.А., поскольку нет оснований полагать, что бездействие Алексеевой О.А., выраженное в отказе обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, в настоящее время является единственным основанием, по которым невозможно внести изменение в разрешение на строительство в целях продления срока его действия.

При установленных судом обстоятельствах, в исковых требованиях Иванова О.С. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Иванова О.С. к Алексеевой О.А. об обязании ответчика не чинить препятствия в продлении срока ранее выданного разрешения на строительство; считать согласованным с Алексеевой О.А. выдачу Иванову О.С. разрешения на продление срока действия разрешения на строительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 12 февраля 2019 года.

Судья:                                             (подпись)                                              З.Е. Голубева

Копия верна

судья:                                                                                                             З.Е. Голубева