Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2011 ~ М-155/2011 от 26.04.2011

                                                               РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2011 г.                            п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хаятовой В.В.,

при секретаре Гавриляк А.В.,

с участием :

представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района ,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края Б. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в защиту интересов к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о признании действий администрации Нижнеингашского района Красноярского края по закреплению жилого помещения за несовершеннолетним , незаконными; о признании Б. не имеющим закрепленного жилого помещения, а также к Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

                                                          УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о признании действий администрации Нижнеингашского района Красноярского края по закреплению жилого помещения за несовершеннолетним , незаконными; о признании не имеющим закрепленного жилого помещения, а также к Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Свои требования прокурор мотивирует тем, что , (дата) года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать мальчика Г.(Б.) Е.А., по решению суда лишена родительских прав, а отец мальчика признан безвестно отсутствующим. При определении ребенка в КГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за несовершеннолетним было незаконно закреплено жилое помещение –<адрес>, принадлежащее посторонним для мальчика лицам, которое в настоящее время не существует, следовательно, не имеет жилого помещения и имеются правовые основания для принятия его Министерством образования и науки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Нижнеингашского района , исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец , в интересах которого прокурором заявлен вышеуказанный иск, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, направил телефонограмму, в которой сообщил, что в связи с обучением не может прибыть в судебное заседание, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора, заявленные в его интересах, поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нижнеингашского района Красноярского края (по доверенности), надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, предоставил заявление-отзыв, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора в части признания действий администрации района по закреплению за несовершеннолетним жилого помещения, незаконными не согласен, в остальной части, считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Представитель органа опеки и попечительства – Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края Б. (по доверенности), с требованиями прокурора согласна, пояснила, что за действительно было закреплено жилое помещение, находящееся в собственности посторонних для лиц, поскольку отец проживал в доме у своей сожительницы, где некоторое время мальчик проживал с отцом. В настоящее время этого дома не существует. Органом опеки и попечительства при обращении был собран пакет документов и направлен в Министерство образования и науки в Красноярском крае, для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Из Министерства образования и науки поступил ответ о том, что чтобы рассмотреть вопрос по существу, необходимо предоставить дополнительные документы: а именно: решение суда о том, что признан не имеющим закрепленного жилого помещения, либо подтверждение, что постановление о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним отменено по протесту прокурора, а также сведения из БТИ и Росрегистрации.

Ответчик- министерство Образования и Науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Павловской сельской администрации Нижнеингашского района К., суду пояснил, что с требованиями прокурора согласен. Несовершеннолетний ранее проживал с матерью в <адрес>, мать по решению суда была лишена родительских прав и органы опеки <адрес> привезли мальчика на воспитание отцу в <адрес> по месту жительства отца. Мальчик был передан отцу на воспитание, который проживал в доме своей сожительницы. Через некоторое время отец мальчика куда-то уехал, а ребенка оформили в Павловский детский дом, и соответственно за ним на тот момент закрепили жилье, где он ранее проживал. Однако, ни он, ни его отец, никаких прав на данное жилое помещение не имели, поскольку квартира являлась собственностью К.. В настоящее время дом реально не существует. Считает, что закрепление за несовершеннолетним жилья произведено незаконно.

Согласно исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, установлено, что родился (дата). Его родители: мать Б., лишена в отношении сына родительских прав на основании решения индустриального районного суда <адрес> от (дата). Отец- Б. признан безвестно отсутствующим на основании решения Нижнеингашского районного суда Красноярского края от (дата) года.

В связи с этим, несовершеннолетний на основании постановления главы Нижнеингашского района № от (дата), определен в Краевое государственное учреждение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и за ним закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги <адрес> на (дата) зарегистрированы: Л. с (дата) года; К. с (дата) года; Л. с (дата) года и Б. с (дата) года.

Согласно сведений Иланского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю и сведений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ, а также сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю и сведений из Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Министерства по имущественным отношениям Хабаровского края, права ; Б.; Г. и Б., на недвижимое имущество на территории Красноярского и Хабаровского края, не зарегистрированы.

Согласно сведений Иланского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю и сведений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой <адрес>, отсутствуют.

Согласно справки главы администрации Нижнеингашского района от (дата)1 года, , на территории Нижнеингашского района жилья по договору социального найма не имеет.

Согласно справки главы Павловского сельсовета от (дата), <адрес> д. <адрес>, находился в частной собственности. В настоящее время такого дома не существует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора, заявленные в интересах Б. в части признания действий администрации Нижнеингашского района Красноярского края по закреплению жилого помещения за несовершеннолетним незаконными, а также о признании не имеющим закрепленного жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст.1,3 Закона Красноярского края « Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае», органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, которые принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечению их жилой площадью.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей и длительного отсутствия родителей, уклонении родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а так же в других случаях отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Основания и порядок вселения в жилое помещение регламентирован Жилищным Кодексом Российской Федерации

Согласно ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как установлено в судебном заседании, <адрес>, муниципальной собственностью не являлся; по сведениям главы муниципального образования Павловский сельсовет, дом находился в собственности физического лица К.. Отец несовершеннолетнего Б.- Б. проживал в данной квартире с разрешения собственника. Квартиросъемщиком данного жилого помещения являлся К. Несовершеннолетний по данному адресу не значится, в соответствии с действующим жилищным законодательством не был вселен в вышеуказанное жилое помещение. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация Нижнеингашского района, закрепила за несовершеннолетним жилое помещение- <адрес>, без законных на то оснований, в нарушение действующего законодательства.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время такого дома не существует, что свидетельствует о том, что не имеет закрепленного жилого помещения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования прокурора, адресованные Министерству образования и науки в Красноярском крае о возложении на него обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещении, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих жилого помещения», № 25-уг от 4 апреля 2005 года, утвержден «Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», согласно которого Министерство Образования и Науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов и осуществляет постановку их на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Для постановки на учет законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет не ранее чем за год до окончания ими общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения ими воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, но не позднее, чем за год до достижения 23-летия представляются необходимые документы, перечень которых приведен в данной статье.

    В судебном заседании установлено, что в Министерство образования и науки в Красноярском крае из органа опеки и попечительства администрации Нижнеингашского района поступил пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье ,(дата) года рождения. Однако, предоставленных документов недостаточно, в связи с чем заместителем министра Министерства образования и науки в адрес органа опеки направлено письмо с просьбой предоставить недостающие документы, (в том числе протест прокурора или решение суда о признании незаконным закрепления жилой площади за Беловым), необходимые для постановки на учет , как ребенка, оставшегося без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилье.

    Таким образом, решение об отказе в постановке как нуждающегося в обеспечении жильем и постановке его на учет, Министерством образования и науки, не принималось.

    Учитывая положения требований Указа Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих жилого помещения», № 25-уг от 4 апреля 2005 года, которым утвержден «Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», постановка на учет носит добровольный и заявительный характер посредством обращения в административный орган, путем предоставления полного пакета необходимых документов, указанных в данном правовом акте.

    При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для возложении обязанности на Министерство образования и науки поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и требования прокурора в этой части считает преждевременными, поскольку в настоящее время Министерством образования и науки вопрос о постановке , обратившегося в данный орган с заявлением в соответствии с действующим законодательством, не разрешен по причине отсутствия необходимых документов, в том числе и решения суда, которым признан не имеющим жилого помещения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

                                                             РЕШИЛ:

    Требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить частично.

    Признать действия администрации Нижнеингашского района Красноярского края по закреплению за , (дата) года рождения, жилой площади по адресу: <адрес>, незаконными.

      Признать не имеющим закрепленного жилого помещения.

         В остальной части исковых требований отказать.

     Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок, через Нижнеингашский районный суд.

                                                 Председательствующий: