Решение по делу № 2-4746/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-4746/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2015 года                             г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Сарбаевой Т.С.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Столяровой Э.В.,

представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары Петрова В.Г., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидорова Ю.Б. об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары о регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва,

установил :

Сидоров Ю.Б. обратился в суд с заявлением и просит отменить решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от дата ----- «О регистрации Аликова О.М. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу -----

Требование мотивировано тем, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- на дата назначены выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва. Информация о назначении выборов опубликована в газете «Чебоксарские новости» от дата. Избирательной комиссией организующей выборы является Муниципальная избирательная комиссия города Чебоксары Чувашской Республики. Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от дата ----- полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва возложены на Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары Чувашской Республики. дата решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары ----- Сидоров Ю.Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу -----.

дата решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары ----- Аликов О.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу -----. Согласно данным ГАС «Выборы», опубликованным на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, а также сведениям о выдвижении и регистрации кандидата, опубликованным на официальном сайте города Чебоксары в разделе «Выборы», Аликов О.М. выдвинут избирательным объединением «Чебоксарское городское Чувашской Республики местное отделение Всероссийская политическая партия «Справедливая Россия». Считает, что указанное решение принято с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права и подлежит отмене. Ссылаясь на положения п.1 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункты 2 - 7 статьи 35.1 Федерального закона, пункты 2, 22 и 3 статьи 33 Федерального закона, а также п. 2.2. статьи 33 Федерального закона указывает, что учитывая, что субъектом выдвижения кандидата Аликова Олега Михайловича стало избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии справедливая Россия в Чувашской Республике», федеральным и региональным избирательным законодательство предусмотрены еще ряд дополнительных обязательных для регистрации кандидатом документов и совершения определенных избирательных действий для осуществления выдвижения. Перечень обязательных для регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам документов, выдвижение которых осуществлено избирательными объединениями, предусмотрен статьей 35 Федерального закона, статьей 22 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» и включает в себя следующие документы: - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; - решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); -нотариально удостоверенная копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа; -решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; -документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения: -Заявление о согласии баллотироваться по соответствующим одномандатным избирательным округам, каждого кандидата включенного в список кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, предусмотренного статьей 33 Федерального закона, статьей 20 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Кроме того, считает, что комиссия, в нарушение требований п. 1 ст. 58 Федерального закона, пункту 1 статьи 38 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» соответствующей проверки документов не проводит. На его неоднократные обращения в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары с устными и письменными заявлениями о предоставлении возможности ознакомления с документами кандидата Аликова О.М. и документами избирательного объединение «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Чувашской Республике» связанными с выдвижением и регистрацией, а также предоставление возможности проведения фотосъемки указанных материалов получен отказ. Отказ в ознакомлении с документами кандидата Аликова О.М. свидетельствует о том, что Муниципальная избирательная комиссия города Чебоксары не осуществляла проверку представленных документов, не проводила проверку законности выдвижения кандидата. Кроме того, есть все основания полагать, что избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Чувашской Республике», кандидатом Аликовым О.М. не представлены обязательные документы необходимые для регистрации, предусмотренные как Федеральным законом, так и Законом Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике». В частности, избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Чувашской Республике», не представлены в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары, следующие документы: - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат. - решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); - нротариально удостоверенная копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа. Кандидатом Аликовым О.М. не представлены в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары, следующие документы: - Заявление Аликова О.М. в письменной форме о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу ----- с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности; -копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина; - Копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; - Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом; - Документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидата является, необходимым документом для регистрации кандидата.

Таким образом, Муниципальная избирательная комиссия города Чебоксары при наличии следующих оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12: - Для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" (подпункт «б» статьи 38 Федерального закона); - Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» статьи 38 Федерального закона); - Наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1» статьи 38 Федерального закона); - Отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт «в.2» статьи 38 Федерального закона) дата приняла обжалуемое Решение -----, которое заявитель просит отменить.

В судебном заседании судом на обсуждение был поставлен вопрос о прекращении производства по настоящему гражданскому делу, ввиду того, что Сидоров Ю.Б. не является лицом, который вправе оспаривать решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, поскольку вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата признано незаконным и отменено решение Муниципальной избирательной комиссии адрес ----- от дата о регистрации Сидорова Ю.Б. кандидатом в депутаты на выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному -----

Заместитель прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Столярова Э.В., представитель заинтересованного лица Петров В.Г. в судебном заседании просили производство по делу прекратить.

Заявитель Сидоров Ю.Б., заинтересованное лицо Аликов О.М., будучи извещенные надлежащим образом о месте и времени его проведения, не вились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. ст.259 ч. 3 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от дата N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что по отдельным требованиям, касающимся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральными законами определены исчерпывающие перечни лиц, которые вправе обратиться в суд в связи с нарушениями, допущенными в отношении их или в отношении других лиц. Такие перечни установлены, в частности, для обращения в суд с требованием об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 6 статьи 76 Федерального закона от дата N 67-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары дата ----- Аликов О.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу -----

С заявлением о признании указанного решения незаконным обратился Сидоров Ю.Б.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата признано незаконным и отменено решение Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары ----- от дата о регистрации Сидорова Ю.Б. кандидатом в депутаты на выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу -----.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от дата апелляционная жалоба Сидорова Ю.Б. на указанное решением суда, оставлена без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу дата года.

Таким образом, поскольку Сидоров Ю.Б. не включен в перечень лиц, которые вправе оспаривать решение избирательной комиссии о регистрации кандидата

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусмотрен отказ в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости производство по делу по заявлению Сидорова Ю.Б. о признании недействительным вышеуказанного решения, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.220, 224-225 ГПК РФ, судья

определил:

Производство по гражданскому делу ----- по заявлению Сидорова Ю.Б. об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары ----- от дата о регистрации Аликова О.М. кандидатом в депутаты на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу -----, прекратить.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение 5 дней со дня его принятия.

Судья              Е.М. Данилин