Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-977/2017 ~ М-684/2017 от 09.03.2017

...

дело № 2-977/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием истца Антипиной Т.А., представителя ответчика – Полищука А.Н., действующего на основании доверенности от 09.01.2017 № 5 сроком действия до 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипиной Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Антипина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (далее – ГУ-УПФР в г.Томск Томской области) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел ПФР <адрес> ГУ-УПФР в г.Томск Томской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». Работа в спорные периоды:

- с 23.09.1996 по 03.01.1997 в должности медицинского регистратора биологического отделения в ...

- с 04.01.1997 ПО 30.06.1998 в должности лаборанта биологического отделения в ...

- 01.07.1998 по 31.01.2002 в должности фельдшера лаборанта биологического отделения в ...

- с 01.02.2002 по 24.09.2016 в должности лаборанта судебно-биологического отделения в ...

заключалась в исследовании и обработке трупного материала. С должности завхоза переведена на должность медицинского регистратора, в связи с отсутствием свободной ставки лаборанта. Запись в трудовой книжке о работе медицинским регистратором является ошибочной, ставка медицинского лаборанта в штатном расписании ... отсутствовала. В периоды последующих переводов на ставки лаборанта биологического отделения, фельдшера лаборанта биологического отделения, лаборанта судебно-биологического отделения выполняла одни и те же обязанности по исследованию трупного материала, которые отражены в должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в должностные обязанности входит: регистрация поступающих объектов и материалов журналах; совместно с врачом-экспертом проведение осмотра участков вещественных доказательств (измерение, обозначение участков); подготовка участка для экстрагирования, маркировки посуды; забор и подготовка объектов; проведение реакции; фиксирование материалов. В своей работе истец непосредственно забирала частицы с объектов, трупного материала. В карточке формы Т-2 сведения о переводе на должность лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, однако, деятельность начата с момента перевода. В 2012 году место лаборанта аттестовано с оценкой условий труда 3,3 по степени вредности и опасности, установлена степень компенсаций и льгот: дополнительный ежегодный отпуск, сокращенная продолжительность рабочей недели, выдача молока, право на досрочное пенсионное обеспечение, организованы медицинские осмотры, предусмотрены перерывы в работе. Работа проводилась с опасными реактивами, возложена обязанность по соблюдению правил безопасности. Виды выполняемых работ истца соответствовали должностным инструкциям и Положению о судебно-биологическом отделении от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному в обновленной редакции ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без изменения функций и задач. Коллективными договорами установлены льготы для лаборантов судебно-биологического отделения на дополнительный отпуск, повышение тарифных ставок, которыми пользовалась истец, что подтверждается справками о заработной плате и карточной формы Т-2 с указанием дополнительных отпусков. Выполнение работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, подтверждаются журналами регистрации трупного материала, журналом регистрации экспертиз, постановлениями о назначении судебно-биологических экспертиз. Факт осуществления работы лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом заседания аттестационной комиссии, согласно которому истец обучалась на рабочем месте лаборантом. Согласно справкам о начислении заработной платы ежемесячно начислялась надбавка за вредность в твердом размере. Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на досрочную пенсию.

На основании изложенного просит обязать ответчика

включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы:

- с 23.09.1996 по 03.01.1997 в должности медицинского регистратора биологического отделения в ...

- с 04.01.1997 ПО 30.06.1998 в должности лаборанта биологического отделения в ...

- 01.07.1998 по 31.01.2002 в должности фельдшера лаборанта биологического отделения в ...

- с 01.02.2002 по 24.09.2016 в должности лаборанта судебно-биологического отделения в ...

назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагал, что для подтверждения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Антипиной Т.А. не представлено доказательств выполнения в спорные периоды работы по исследованию трупов и трупного материала, обработке трупного материала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел ПФР <адрес> ГУ-УПФР в г.Томск Томской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

В подтверждение права на досрочную страховую пенсию истцом представлены: трудовая книжка серии №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ; справка с места работы, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №; протокол заседания аттестационной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ, диплом серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФР в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Антипиной Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом, в специальный стаж включены периоды работы общей продолжительностью 19 лет 10 месяцев 20 дней. Спорные периоды работы исключены из специального стажа, в связи с отсутствием доказательств выполнения в спорные периоды работы по исследованию трупов и трупного материала, обработке трупного материала.

Данные выводы ГУ-УПФР в г.Томск Томской области не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Позиция истца о том, что она весь спорный период выполняла именно работы по обработке, исследованию трупного материала подтверждена письменными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Антипиной Т.А., следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ... на должность завхоза на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медрегистратора в отдел по исследованию вещественных доказательств на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта биологического отделения с оплатой по 6 разряду ЕТС на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта биологического отделения по 8 разряду ЕТС на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно ЕТС присвоен 9 разряд вторая категория на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность лаборанта с оплатой труда по 8 разряду ЕТС вторая категория на основании приказа № §2 от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен 9 разряд ЕТС первая категория на основании приказа №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория лаборанта отделения судебно-биологического исследования вещественных доказательств с оплатой по 10 разряду ЕТС по специальности «гистология» на основании приказа №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись «работает по настоящее время».

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № ... следует, что истец работала полный рабочий день в ... с 23.09.1996 по 04.01.1997 медицинским регистратором биологического отделения на 1,5 ставки, с 04.01.1997 по 01.07.1998 лаборантом биологического отделения на 1 ставку, с 01.07.1998 по 01.02.2002 фельдшером-лаборантом биологического отделения на 1ставку, с 01.02.2002 по настоящее время лаборант судебно-биологического отделения на 1 ставку. С 23.09.1996 выполняла обязанности лаборанта. 31.10.1996 проэкзаменована на должность биологического отделения. Лаборант, фельдшер-лаборант совместно с врачом – судебно-медицинским экспертом обеспечивает проведение исследований трупного материала. Данный вид деятельности соответствует хирургии.

Также согласно уточняющей справкой указано:

сведения о переименовании

сведения о переименовании

сведения о переименовании

сведения о переименовании

сведения о переименовании

сведения о переименовании

сведения о переименовании

Штатными расписаниями на 1996-1997 годы в биологическом отделении должность медицинского регистратора отсутствует, предусматриваются должности среднего медицинского персонала: лаборанта, фельдшера-лаборанта и старшего лаборанта.

Штатным расписанием на 1998 год предусматриваются должности среднего медицинского персонала: лаборанта и старшего лаборанта.

Штатными расписаниями на 2001, 2002 годы в биологическом отделении предусматриваются должности среднего медицинского персонала: лаборанта, фельдшера-лаборанта и старшего лаборанта.

Штатными расписаниями на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2014, 2015, 2016 годы в отделении судебно-биологического исследования вещественных доказательств (судебно-биологическом отделении) предусматриваются должности заведующего отделением – врача судебно-медицинского эксперта, врача судебно-медицинского эксперта, лаборанта, санитарки.

В соответствии с положением о судебно-биологическом отделении, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ, в отделении производят исследование биологических объектов, направляемых судебно-медицинскими экспертами других отделений бюро: жидкая кровь и кровь в виде пятен на марле от вскрываемых трупов, предоставляемых в качестве образцов для сравнительного исследования и определения групповой принадлежности с целью идентификации личности неопознанных трупов; кости, мышцы от скелетированных и гнилостноизмененных трупов с целью идентификации; тампона и мазки с содержимым полости рта, прямой кишки и влагалища трупа в случаях убийств, связанных с половыми преступлениями; волосы, ногти и пр., а также исследование материала по направлениям судмедэкспертов судебно-медицинской амбулатории (п.1.3).

Положение об отделении судебно-биологического исследования вещественных доказательств, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, и положение о судебно-биологическом отделении, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, также свидетельствуют о проведении экспертиз и исследовании вещественных доказательств и биологического материала от трупов.

Также о работе с трупным материалом лаборанта биологического отделения, лаборанта отделения судебно-биологического исследования вещественных доказательств, лаборанта судебно-биологического отделения свидетельствуют должностные инструкции, утверждённые ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.

В силу представленного договора на выполнение работ сотрудниками судебно-биологического отделения при проведении судебно-медицинских экспертиз по исследованию вещественных доказательств от органов суда, следствия и дознания, судебно-медицинского исследования трупного материала по направлениям от судебно- медицинских экспертов г.Томска и Томской области на 1994 год с правом внесения изменений и дополнений в течении текущего года, судебно-биологическое отделение производит исследование трупного материала.

Согласно постановлениям о назначении судебно-биологической экспертизы за период с 1996 по 2016 годы, заключений эксперта за период с 1996 по 2016 годы, журналам регистрации трупного материала за период с 1996 по 2016 годы, журналам вещественных доказательств за 1997, 2000-2003 годы, журналам регистрации проведении экспертиз за 1998, 1999, 2004-2016 годы (л.д. 127-261 т.1, л.д. 1-69 т.2) исследования трупного материала производились судебным медицинским экспертом Б.Н.А. с участием Антипиной Т.А., о чем свидетельствуют резолюции на постановлениях следственных органов, а также записи в указанных журналах.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда лаборанта судебно-биологического отделения № от ДД.ММ.ГГГГ общая оценка по степени вредности составляет 3,3, в разделе «Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труд» предусмотрен повышающий коэффициент оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко за вредность, также предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии, проведение медицинских осмотров и регламентированные перерывы рабочего дня. С указанной аттестацией рабочего места, помимо прочих, ознакомлена Антипина Т.А.

Согласно представленным коллективным договорам на 2003-2009 годы от ДД.ММ.ГГГГ, на 2009-2012 годы от ДД.ММ.ГГГГ, на 2013-2016 годы от ДД.ММ.ГГГГ, на 2016-2019 года от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены списки профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, перечни должностей, которым производится компенсационная выплата за работу с вредными условиями труда в размере эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, перечни должностей (профессий), работа на которых дает право на выплату работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или)опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии с которыми лаборант имеет право на перечисленные льготы.

В представленных правилах безопасности работы с едкими веществами и инструктаже по технике безопасности при работе с органическими растворами от ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка об ознакомлении Антипиной Т.А. Также представлен журнал инструктажа по технике безопасности, свидетельствующий о проведении инструктажа по технике безопасности лаборанта Антипиной Т.А. (запись от 01.10.1996).

В соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ Антипина Т.А. после двухмесячного обучения на рабочем месте соответствует должности лаборанта судебно-биологического отделения с оплатой по 6 разряду ЕТС.

В подтверждение начисления заработной платы с надбавкой за вредность, компенсацией за питание в спорные периоды представлены лицевые счета, справки о заработной плате, карточки-справки, расчетные ведомости и квитки.

Таким образом, судом установлено, и доказательствами подтверждено, что в спорные периоды истец не просто осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, но и деятельность, которая подлежит при оценке зачету в стаж на льготных условиях.

Кроме того, из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и медицинские работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, выполнявших свои обязанности в медицинском учреждении в первую очередь в зависимости от специфики и характера выполняемой работы, а не только в зависимости от того, как фактически именовались занимаемые должности.

Суд считает неправомерным и необоснованным отказывать истцу в удовлетворении его требований к ответчику, когда установлено, что характер его работы являлся аналогичным характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта, а также в должности медицинского регистратора фактически выполняющим должностные обязанности лаборанта. На необходимость следовать такому принципу было указано в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что истец работала:

- с 23.09.1996 по 03.01.1997 в должности медицинского регистратора биологического отделения в ...

- с 04.01.1997 ПО 30.06.1998 в должности лаборанта биологического отделения в ...

- 01.07.1998 по 31.01.2002 в должности фельдшера лаборанта биологического отделения в ...

- с 01.02.2002 по 24.09.2016 в должности лаборанта судебно-биологического отделения в ...

осуществляя деятельность по работе с трупным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа» для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо при отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счетов, ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Таким образом, в специальный стаж работы ... для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев:

- с 23.09.1996 по 03.01.1997 в должности медицинского регистратора биологического отделения в ...

- с 04.01.1997 ПО 30.06.1998 в должности лаборанта биологического отделения в ...

- 01.07.1998 по 31.01.2002 в должности фельдшера лаборанта биологического отделения в ...

- с 01.02.2002 по 24.09.2016 в должности лаборанта судебно-биологического отделения ...

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелась необходимая продолжительность специального трудового стажа, следовательно, подлежит удовлетворению ее требование о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Антипиной Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на оказание досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Антипиной Т.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 23.09.1996 по 03.01.1997 в должности медицинского регистратора биологического отделения в ...

- с 04.01.1997 ПО 30.06.1998 в должности лаборанта биологического отделения в ...,

- 01.07.1998 по 31.01.2002 в должности фельдшера лаборанта биологического отделения в ...

- с 01.02.2002 по 24.09.2016 в должности лаборанта судебно-биологического отделения в ...

назначить Антипиной Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья                                    Е.В. Куц

...

...

...

...

...