Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2016 (2-3088/2015;) ~ М-2918/2015 от 09.12.2015

гражданское дело № 2-266/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.

с участием прокурора Енисейской межрайонной прокуратуры Яричиной Т.П.

при секретаре Пилипенко Ю.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах Янюк А.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокаргинская средняя общеобразовательная школа №5» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Янюк А.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокаргинская средняя общеобразовательная школа №5» (далее по тексту – МБОУ «Новокаргинская СОШ №5») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно с учетом уточнений в размере <.....>.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО5 отдыхала в городе <данные изъяты>. К месту отдыха и обратно истец добиралась по маршруту <данные изъяты>, для проезда по которому ею был заключен договор с туроператором о реализации туристского продукта. Необходимые документы Янюк А.В. по приезду представила работодателю вместе с заявлением для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. Директором МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» был издан приказ об оплате Янюк А.В. льготного проезда, при этом авансовый отчет истца был направлен в МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», однако в оплате проезда было отказано со ссылкой на отсутствие бюджетных средств на 2015 г., авансовый отчет возвращен директору МБОУ «Новокаргинская СОШ №5». До настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <.....> (л.д. 2-3, 82).

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Янюк А.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.46, 79).

Ответчик МБОУ «Новокаргинская СОШ №5», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил. До судебного заседания от директора МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также выразила согласие с заявленными требованиями в полном объеме (л.д. 78).

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило. До судебного заседания от представителя МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 80).

Третьи лица - администрация Енисейского района, Управление образования администрации Енисейского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 (в ред. от 03.03.2012) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Постановлением главы Енисейского района №428-п от 10.07.2009 года (в ред. от 12.07.2013) утверждён Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в соответствии с пунктом 2 которого установлено, что работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Согласно п.10 Порядка в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения предоставляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией (агентом транспортной организации).

В случае если справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации представляется транспортным агентом, работник учреждения должен подтвердить соответствующим документом (официальная справка, заверенные копии агентского договора или договора поручения), что настоящий транспортный агент является уполномоченным агентом, осуществляющим бронирование, продажу и оформление воздушных перевозок транспортной организации, осуществившей перевозку работника учреждения и членов его семьи.

В случае невозможности получения справки транспортной организации (агента транспортной организации) либо ее утраты возмещение расходов по проезду производится пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) с использованием информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", размещенной на официальном интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД (www.matfmc.ru).

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом работником учреждения представляются: договор о реализации туристского продукта между работником и туроператором (турагентом); туристская путевка (подтверждающая факт оплаты туристского продукта и являющаяся бланком строгой отчетности) или чек ККМ; справку транспортной организации (транспортного агента) о стоимости перевозки, в том числе по территории Российской Федерации, включенной в стоимость туристской путевки; проездные документы (билеты) и посадочные талоны.

Как установлено в судебном заседании, истец Янюк А.В. состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказа о приеме на работу и трудовой книжки (л.д.6-10).

В соответствии с приказом директора МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 72 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Приказом директора МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней после окончания очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Янюк А.В., находясь в очередном отпуске, совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдыхала в г.<данные изъяты>. К месту отдыха добиралась по маршруту: <данные изъяты> (наземным транспортом - автобусом), <данные изъяты> (воздушным транспортом), и обратно тем же маршрутом.

Родственные отношения между Янюк А.В. и несовершеннолетней ФИО5 подтверждены свидетельством о рождении №, а также справкой о составе семьи, выданной администрацией Новокаргинского сельсовета Енисейского района Красноярского края (л.д. 13, 18).

Согласно представленным в материалы дела платежным документам, расходы истца на проезд к месту проведения отпуска и обратно составили <.....>, что подтверждается проездными документами: квитанциями на оплату проезда по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – на сумму <.....>, № – <.....>, № за провоз багажа – <.....>; справкой ООО «Форест-Трэвел» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу и ее дочери ФИО5 о том, что стоимость авиабилетов на одного взрослого человека и на одного ребенка по маршруту <данные изъяты> по территории Российской Федерации составляет <.....> на каждого; квитанциями на оплату проезда по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – на сумму <.....>, № – <.....>, № за провоз багажа – <.....>.

Факт перелета истца и ее дочери в <адрес> и обратно подтверждается посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оформленными на имя Янюк А.В. и ФИО5, а также копиями заграничных паспортов с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ (л.д.51-52).

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом истцом представлен договор о реализации туристского продукта, заключенного между Янюк А.В. и ООО «Форест-Трэвел» ДД.ММ.ГГГГ, лист бронирования туристического обслуживания, чек-квитанцию об оплате № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <.....> (л.д.60-64).

При поездке Янюк А.В. и ее дочери ФИО5 в г.<данные изъяты> туроператором являлся ООО «Компания ТЕЗ ТУР», которым туристский продукт был выкуплен полностью у иностранного туроператора «ТЕЗ ТУР» с уже включенной в него стоимостью авиаперелета, трансфера, страховки и проживания в отеле. Перевозка к месту проведения отпуска на территории другого государства и обратно осуществлена чартерными рейсами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Туроператором представлены сведения о том, что стоимость авиаперелета по маршруту <данные изъяты> на рейсе <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <.....> на одного человека.

Согласно «Значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации по зарубежных аэропортов», опубликованных на интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД, процент полета над территорией Российской Федерации по маршруту следования авиакомпанией «IFly» Красноярск-Анталия-Красноярск составляет 47,06%.

Таким образом, стоимость авиабилетов по проезду истца и ее дочери по маршруту <данные изъяты> с учетом ортодромии составляет <.....> * 2 * 47,06%).

По возвращении из отпуска истец составил авансовый отчет о произведенных транспортных расходах и обратился с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» издан приказ № об оплате Янюк А.В. и ее дочери ФИО5 стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Авансовый отчет истца направлен в МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных выплат. Однако до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составила <.....>

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МБОУ «Новокаргинская СОШ №5» задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Янюк А.В. в размере <.....>.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет <.....> – 20000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <.....>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №5» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <.....>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░