Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-685/2019 ~ М-690/2019 от 27.05.2019

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Карасевой Т.В.,

с участием административного истца Власова И.А., представителя административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... Милеевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по иску Власова И.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании действий незаконными,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что Власов И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., с августа 2017 г. постоянно содержится в помещениях ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, в которых ответчиком установлены камеры круглосуточного видеонаблюдения. Для соблюдения гигиены и проведения медосмотров истец обнажается, что попадает в зону действия камер видеонаблюдения, нарушая его право на приватность. Унитаз расположен в камере таким образом, что никак не огорожен, фактически тоже находится в поле зрения видеокамер. Данные действия ответчика истец просит признать незаконными.     

    В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

    Представитель ответчика в судебном заседании полагала исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми суждение административного истца о том, что унитаз, расположенный в камере, не огражден, не соответствует действительности. Осужденный в камере ШИЗО содержится одиночно. В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе использовать аудиовизуальные средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Расписка Власова И.А. об ознакомлении с применением в учреждении средств надзора и контроля имеется. Возможность наблюдения за непосредственным местом размещения санитарного узла исключена, поскольку угол обзора видеокамеры не захватывает место расположения санитарного узла, поэтому право на приватность не нарушается. На представленных истцом фотоснимках, сделанных ответчиком для предоставления в суд по делу №..., санитарный узел также отсутствует.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года (по тексту - Конвенция), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

    Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям.

    В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации (статья 10).

    Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

    В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Из содержания данной нормы следует, что осуществление постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

    Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает защиту нематериальных благ гражданина (неприкосновенность частной жизни, личной и семейной <...> (статья 152). Однако применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, изменяет его статус как личности, ограничивает его права, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <...>.

    Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <...> (определения от 16 февраля 2006 г. № 63-О, от 20 марта 2008 г. № 162-О-О, от 23 марта 2010 г. № 369-О-О).

    Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

    Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

    Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Таким образом, право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не противоречит федеральному законодательству Российской Федерации.

    Судом установлено, что Власов И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., с августа 2017 г. содержится в помещения ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ одиночно.

    Указанные камеры, в том числе камера, в которой Власов И.А. находится в настоящее время, оборудованы системой круглосуточного видеонаблюдения. В каждой камере имеется санузел. Согласно представленным административным ответчиком сведениям, в соответствии с примечанием 5 Приложения № 1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» помещения камерного типа, камеры штрафного изолятора оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник). Данные положения административным ответчиком соблюдены, о чем представлены фототаблицы.

    Видеонаблюдение в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... ведется круглосуточно. Об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных Власов И.А. был уведомлен 15.09.2016 под расписку, копия которой представлена в материалы дела.

    Таким образом, утверждения административного истца о нарушении его права на приватность не свидетельствуют о незаконности действий ответчика.

    В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях.

    Ограничение конституционных прав, в том числе на неприкосновенность частной жизни, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также сотрудников учреждения.

    Администрация ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... правомерно ведет видеонаблюдение за осужденными в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, данные действия не противоречат закону и не могут быть признаны нарушающими права осужденных.

    Такое ограничение конституционных прав административного истца является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля за соблюдением режима отбывания лишения свободы, личной безопасности осужденных и персонала учреждения, позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных, повысить эффективность постоянного надзора за ними, поэтому не может рассматриваться как нарушающее или ограничивающее права истца.

    Нарушений прав осужденных, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не усматривается.

    Оспариваемые меры надзора и контроля предусмотрены законом.

    При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Власова И.А. следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Власова И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                      М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..