Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2020 ~ М-886/2019 от 30.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-44/2020 по иску Безуглой Е.А. к администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, возложении обязанности принять в муниципальную собственность блок жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

Безуглая Е.А., в лице представителя Шараповой Е.А., действующей на основании доверенности № от 14.06.2019 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, возложении обязанности принять в муниципальную собственность блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 50,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает по вышеуказанному адресу с 1992 года, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом находился на балансе СПК «Россия», который стал банкротом, а жилой фонд конкурсный управляющий не передал в муниципальную собственность <адрес>. Указанная квартира, в которой она проживает, находится в двухквартирном жилом доме и фактически является блоком жилого дома блокированной застройки. В настоящее время она не может воспользоваться правом бесплатной приватизации. Обратилась в администрацию сельского поселения Волжское с заявлением о принятии блока жилого дома блокированной застройки в муниципальную собственность, но ей было отказано. В настоящее время блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, собственника не имеет.

Представитель истца Безуглой Е.А.– Шарапова Е.А., действующая на основании доверенности № от 14.06.2019, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д. 75).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района Сызранский Самарской области, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Указал, что указанное жилое помещение ранее принадлежало признанному банкротом СПК «Россия», а в соответствии со ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ передача жилищного фонда социального использования осуществляется конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства собственнику такого жилищного фонда на основании определения арбитражного суда (л.д. 74).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Филиппова А.Н., в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с иском Безуглой Е.А. согласна (л.д. 76).

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Судом установлено, что двухквартирный дом 1955 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал СПК «Россия», который признан банкротом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 – 49), что подтверждается сообщением администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области. Квартира по адресу: <адрес>, выделялась ФИО5 на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, был выдан ордер на квартиру (л.д. 12).

Из справки администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области № от 24.10.2019 следует, что Безуглая Е.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Кроме Безуглой Е.А. на данной жилой площади с 04.12.1992г. зарегистрированы ее мать ФИО5, сестра Шарапова (до брака Безуглая) Е.А., брат ФИО6 (л.д.13).

Из технического паспорта, выданного ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал по состоянию на 04.09.2019 видно, что жилое помещение по адресу: <адрес>, Литер Аа1, год постройки 1955, является блоком жилого дома блокированной застройки, общей площадью 50,0 кв.м., жилой площадью 32,6 кв.м. Такой вид данного спорного объекта капитального строительства определен организацией технической инвентаризации, которая наделена правом оформления технического паспорта. Сведения в ЕГРН отсутствуют (л.д. 26 - 39).

Таким образом, жилое помещение фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, а не квартирой, т.к. имеется отдельный вход и отсутствуют помещения общего пользования с другой частью жилого дома, т.е. по своим конструктивным элементам и техническому описанию не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, которым признается квартира, и не является долей в праве, а составляет часть одноэтажного индивидуально-определенного здания с жилыми комнатами и вспомогательными помещениями, определяемого нормами ЖК РФ как объект индивидуального жилищного строительства – блок жилого дома блокированной застройки, в состав которого включаются надворные постройки.

Согласно техническому заключению, выполненному АО ПИ «Сызраньагропромпроект» 23.08.2019 блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адрес: <адрес> построен в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изм. №1), а именно: предназначен для проживания одной семьи; имеет общую стену без проёмов с соседним блоком; не имеет общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеет самостоятельную систему отопления и индивидуальный ввод водоснабжения и электроснабжения. Общая устойчивость и безопасность несущих конструкций при эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> обеспечена.

В заключении кадастрового инженера ФИО7 № от 14.11.2019 указано, что здание (жилой дом) с КН № по адресу: <адрес>, состоит из двух жилых помещений, в том числе, жилого помещения №, которое фактически является самостоятельным объектом - блоком жилого дома блокированной застройки по адресу: сельское поселение Волжское, <адрес>, который расположен в границах земельного участка площадью 524 кв.м по адресу: <адрес>. У данного блока жилого дома имеется общая стена с другим блоком жилого дома без проемов, блок предназначен для проживания отдельной семьи, блок имеет отдельный вход, свои жилые и нежилые помещения, блок жилого дома полностью изолирован от другого блока жилого дома, они не имеют общих коммуникаций и помещений общего пользования, блоки жилого дома расположены на отдельных земельных участках (л.д. 51 – 52).

Из градостроительного заключения МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района на объект капитального строительства - блок жилого дома блокированной застройки расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Сызранский, сельское поселение Волжское, пос. Новые Озерки, ул. Рабочая, д. 5/1 от 27.12.2019, следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Документация по планировке для данной территории (проект планировки территории и проект межевания территории) не утверждена. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны не нарушены. Линия застройки, красная линия не нарушены. Сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании указанного земельного участка отсутствуют. Сведения о проведении работ по реконструкции, а также переустройству и перепланировке блока жилого дома блокированной застройки отсутствуют. Сведения, содержащиеся в техническом заключении, выполненном АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от 23.08.2019, свидетельствуют об общей устойчивости и безопасности конструкций при эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 следует, что блок жилого дома блокированной застройки расположен в кадастровом квартале № на земельном участке площадью 524 кв.м. (л.д. 54 – 55).

Судом также установлено, что согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района № от 08.07.2019 квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального района Сызранский, сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский не числится (л.д. 18).

Из сообщения администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области № от 22.10.2019, следует, что блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> (занимаемый квартирой №), в реестре имущества сельского поселения Волжское не значится (л.д. 17).

Таким образом, судом установлено, что Безуглых в 1992 году вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало СПК «Россия», но права на него надлежащим образом зарегистрированы не были.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26 октября 2002, действовавшим на момент проведения процедуры банкротства в отношении СПК «Россия», предусматривалась продажа социально значимых объектов путем проведения торгов в форме конкурса (п. 4 ст. 132).

Согласно п. 5 ст. 132 Федерального закона социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправлении, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанный органы.

Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Пункт 6 указанной статьи гласит - передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда и в сроки, предусмотренные таким определением.

В соответствие со ст. 14 ч. 1 п. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.03 года к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно сведениям о юридическом лице СПК «Россия» 01.12.2005 года прекратило свою деятельность в связи с признание несостоятельным (банкротом) на основании решения арбитражного суда Самарской области.

При проведении процедуры банкротства СПК «Россия» торги по продаже спорной части жилого дома не проводились, определением арбитражного суда спорная часть жилого дома СПК «Россия» в муниципальную собственность не передавалась, Безуглая Е.А. собственником вышеуказанного жилого помещения не является.

В связи с тем, что у данного блока жилого дома блокированной застройки отсутствует собственник, истец лишен возможности получения в порядке приватизации указанного жилого помещения, в котором проживает и пользуется с 1992 года, чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на равенство прав и свобод человека и гражданина, т.к. она не может воспользоваться своим правом на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, подлежит включению в реестр муниципальной собственности сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области, поскольку право собственности на блок жилого дома блокированной застройки за СПК «Россия» надлежащим образом зарегистрировано не было, на торги данное жилое помещение конкурсным управляющим не выставлялось и с аукциона не продавалось, определением арбитражного суда жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, конкурсный управляющий не принял меры к тому, чтобы в соответствии с законодательством о банкротстве передать объекты жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность, что привело к нарушению прав истца, который зарегистрирован и проживает в данном блоке жилого дома блокированной застройки, но возможности заключения договора социального найма с собственником и получения коммунальных услуг в полном объеме не имеет, а также не имеет возможности реализовать право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Безуглой Е.А. удовлетворить.

Признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, блоком жилого дома блокированной застройки.

Обязать администрацию сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области включить в реестр муниципальной собственности объект жилищного фонда в виде блока жилого дома блокированной застройки, общей площадью 50,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья-