Решение от 26.11.2019 по делу № 33-4046/2019 от 07.11.2019

Судья Малиновская И.Э. Дело № 33-4046/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

в составе:

председательствующего Моисеевой М.В.

судей Алексеевой О.Б., Мацкив Л.Ю.

при помощнике Ершовой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело № 2-3037/2019 по иску Волкова Юрия Анатольевича к Администрации г.Смоленска, ГСК «Связист», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности

с апелляционной жалобой истца Волкова Юрия Анатольевича на решение Ленинского районного суда Смоленской области от 26 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Моисеевой М.В., объяснения истца Волкова Ю.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Волков Ю.А. обратился в суд с иском, поддержанным в суде первой инстанции, к Администрации г.Смоленска, ГСК «Связист» о признании права собственности на гараж, площадью 46,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., указав в обоснование, что являясь членом ГСК «Связист», на отведенном ему для этих целей месте за свои средства построил гараж под № и использует его длительное время по назначению, однако зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимости в установленном законом порядке не может в связи с тем, что в техническом плане гараж указан расположенным на земельном участке №, тогда как по представленным координатам характерных точек контура объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, на который право ГСК не зарегистрировано. Поскольку он с 1994 года владеет и пользуется гаражом, несет расходы по его содержанию, пай за гараж им выплачен полностью, а законодатель не ставит в зависимость возможность оформления права собственности на объект недвижимости от наличия либо отсутствия реестровой ошибки, имеются все основания для признания за ним права собственности на гараж.

Определением суда (протокольная форма) от 11.07.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены : ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д.35).

Представитель соответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Алешин В.А. в суде первой инстанции иск не признал, ссылаясь на то, что гараж, на который просит признать право собственности истец, согласно выписке из ЕГРН, находится на земельном участке, принадлежащем Министерству обороны РФ с разрешенным видом использования : для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности, следовательно, оснований для признания за истцом права собственности на гараж, расположенный на чужом земельном участке, не предназначенном для этих целей, не имеется.

Дело в суде первой инстанции рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГСК «Связист», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей ответчика и соответчика Администрации г.Смоленска, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, направивших соответствующее ходатайство.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 26.09.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, и принять новое - об удовлетворении иска. В обоснование указывает, что вывод суда о расположении гаража на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Министерству обороны РФ, сделан без учета того, что границы данного земельного участка были поставлены на государственный кадастровый учет только в 2009 году, тогда как место для постройки гаража ГСК было предоставлено ему еще в 1991 году, а сам гараж был построен в 1994 году. Судом не учтено, что невозможность регистрации права собственности на гараж обусловлена исключительно наличием реестровой ошибки, которая произошла при постановке на учет земельного участка ответчика.

Представители ответчиков ГСК «Связист», Администрации г.Смоленска, соответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, соответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в апелляционную инстанцию не явились, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, на основании постановления мэра г.Смоленска № от 11.11.1994 ГСК «Связист», расположенному в районе ..., в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 4,53 га, согласованный с главным архитектором г.Смоленска (л.д.4).

29.06.1995 постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска № утверждена выписка из протокола ГСК «Связист» № от (дата) «о принятии граждан в члены ГСК», в котором под номером 181 указан ФИО2, имеющий автомобиль <данные изъяты>, гос. номер №, за которым закреплено место для строительства гаража № (л.д.4).

Согласно справке ГСК «Связист» № от (дата) , за ФИО2 числится гараж № с неоплаченным земельным налогом, членскими взносами и за электроэнергию с 2000 года, пай за гараж полностью выплачен в 1994 году (л.д.7).

Из технического плана-задания на гараж усматривается, что кирпичный 2-х этажный (1 этаж подземный) гараж № возведен в 1994, расположен в ГСК «Связист», его площадь составляет 46,6 кв.м. При этом, из заключения кадастрового инженера, подготовившего технический план, следует, что ГСК «Связист» расположен на земельном участке с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством, а гараж № попадает на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.8-11).

07.05.2019 Волков Ю.А. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж.

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 20.05.2019 государственная регистрация права приостановлена до приведения в соответствие технического плана, в котором указано, что объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером №, тогда как по представленным в этом плане координатам характерных точек контура он расположен на земельном участке с кадастровым номером №, на который права ГСК не зарегистрированы (л.д.13-14).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и 30.11.1955 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, у которого состоит до настоящего времени на балансе; вид разрешенного использования участка : для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности (для строительства и оборудования объектов спецназначения (л.д.61-68).

06.06.2019 истец обратился в суд с настоящим иском (л.д.3).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с положениями п.п.1,3 ст.125, п.3. ст.ст.214, 218 ГК РФ, п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, пп.71 п.7, п.71 Положения №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», утв. Указом Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ №1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом, он исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, правомочия собственника осуществляет ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, вид разрешенного использования земельного участка : для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности, не предназначен для строительства гаража, а доказательств выделения собственником земельного участка из земель спецназначения в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройкой является.. иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1ст.222 ГК РФ (в ред. от 23.05.2018).

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является её возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей, установленном законом или иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ).

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ч.ч.2, 3 ст.37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности (для строительства и оборудования объектов спецназначения), к которым гараж не относится.

Несоответствие возведенного Волковым Ю.А. гаража целевому назначению земельного участка, на котором он расположен, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на возведенное строение в судебном порядке, в связи с чем, оснований для удовлетворения его требований у суда первой инстанции не имелось.

Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства данного спора, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, правильно применены нормы материального права.

Представленные истцом дополнительно в апелляционную инстанцию : постановление мэра г.Смоленска № от 11.11.1994 о предоставлении ГСК «Связист» в бессрочное пользование земельного участка в существующих границах площадью 4,53 га, постановление главы Администрации г.Смоленска № от 13.11.1998 об изъятии земельного участка по ... войсковой части № и о предоставлении ГСК «Связист» в бессрочное пользование земельных участков для строительства индивидуальных гаражей в районе ..., свидетельство о праве бессрочного пользования ГСК «Связист» землей для строительства гаражей по ул....ю 51398 кв.м не могут быть приняты во внимание, поскольку не были предметом оценки суда первой инстанции в связи с их отсутствием в деле, и поскольку не опровергают доводы ответчика, подтвержденные планом координат, о месте расположения гаража на земельном участке с кадастровым номером №

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствует техническое заключение о состоянии строительных конструкции гаража, его соответствии строительным нормам и отсутствии создания угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменению по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░