Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1886/2016 ~ М-703/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-1886/16

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2016 года      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Ключук И.С., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мининскому сельсовету Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным отказа в установлении границ земельного участка согласно представленной схеме КПТ и об образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении границ земельного участка согласно представленной схеме КПТ и об образовании земельного участка в следующих координатах узловых и поворотных точках: точка 1 Х 637033.39, Y 79603.77, точка 2 Х 637033.69, Y 79613.58, точка 3 Х 637025.12, Y 79613.57, точка 4 Х 637011.81, Y 79613.18, точка 5 Х 637009.48, Y 79545.77, точка 6 Х 637015.06, Y 79546.11, площадью 1005 кв.м..

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы КПТ, однако ей в этом было отказано на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление об отложении судебного разбирательства, которое оставлено судом без удовлетворения ввиду отсутствия у истца уважительной причины неявки в судебное заседание; других оснований, предусмотренных ст. 169 ГПК РФ, не имелось, в связи с чем суд нашел возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, а также неявившихся третьих лиц – КГБУ «Емельяновское лесничество», КГБУ «Мининское лесничество», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, которые извещены были надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на невозможность образования земельного участка в испрашиваемых границах по причине его нахождения в зоне рекреационного назначения, на землях лесного фонда.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11.2. Земельного кодекса РФ

п. 1. - Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

п. 4. - Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

8. - Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ

п. 1 - Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

п. 2. - Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.п. 3, 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из представленной истцом схемы КПТ видно, что истец претендует на предоставление ей земельного участка из категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадью 1005 кв.м. со следующим местоположением: <адрес>, характерные точки границ: н1 Х 637033.39, Y 79603.77, н 2 Х 637033.69, Y 79613.58, н3 Х 637025.12, Y 79613.57, н4 Х 637011.81, Y 79613.18, н5 Х 637009.48, Y 79545,77, н6 Х 637015.06, Y 79546.11 (л.д. 4).

Из этой же схемы КПТ видно, что на ней имеется отметка Емельяновского лесничества о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесного фонда (л.д. 19).

Для разрешения вопроса о возможности образования участка в испрашиваемом истцом месте по делу была назначена землеустроительная экспертиза, ее проведение поручено СРО НП «Стандарт-Изыскания», ИП ФИО5.

Согласно полученному заключению от ДД.ММ.ГГГГ образовать для предоставления ФИО1 из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1005 кв.м. со следующим местоположением: <адрес>, характерные точки границ: н1 Х 637033.39, Y 79603.77, н 2 Х 637033.69, Y 79613.58, н3 Х 637025.12, Y 79613.57, н4 Х 637011.81, Y 79613.18, н5 Х 637009.48, Y 79545,77, н6 Х 637015.06, Y 79546.11, невозможно по той причине, что: граница испрашиваемого земельного участка пересекает земли лесного фонда, площадь пересечения составляет 130 кв.м., указанные земли лесного фонда совпадают с землями рекреации; помимо этого, граница испрашиваемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340103:202, нарушена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (л.д. 51-73).

По смыслу вышеприведенных норм права, обязанность органа местного самоуправления по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, возникает только в случае реальной возможности предоставления земельного участка в испрашиваемых размерах и местоположении.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт невозможности образования земельного участка в испрашиваемом истцом размере и в испрашиваемом месте, то есть в координатах н1 Х 637033.39, Y 79603.77, н 2 Х 637033.69, Y 79613.58, н3 Х 637025.12, Y 79613.57, н4 Х 637011.81, Y 79613.18, н5 Х 637009.48, Y 79545,77, н6 Х 637015.06, Y 79546.11, суд приходит к выводу о том, что Мининский сельсовет правомерно отказал ФИО1 в предварительном согласовании данного земельного участка и утверждении представленной схемы.

При таких обстоятельствах удовлетворение требований истца об образовании земельного участка в испрашиваемых границах не представляется возможным.

Данный отказ не препятствует истцу обратиться в орган местного самоуправления за образованием другого участка, в том числе, по варианту, предложенному экспертом в вышеназванном заключении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Мининскому сельсовету Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным отказа в установлении границ земельного участка согласно представленной схеме КПТ и об образовании земельного участка в координатах узловых и поворотных точках: точка 1 Х 637033.39, Y 79603.77, точка 2 Х 637033.69, Y 79613.58, точка 3 Х 637025.12, Y 79613.57, точка 4 Х 637011.81, Y 79613.18, точка 5 Х 637009.48, Y 79545.77, точка 6 Х 637015.06, Y 79546.11, площадью 1005 кв.м., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 13 октября 2016 года.

Председательствующий: