Решение по делу № А71-7573/2011 от 01.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ижевск                                                                         Дело №  А71-7573/2011

01 сентября  2011 года

Резолютивная  часть решения  объявлена 25 августа 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября  2011 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики  в составе судьи  Т.С.Коковихиной  при ведении протокола судебного заседания секретарем Я.В. Пушкаревой,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Глазове (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове)

к индивидуальному предпринимателю Богданову Николаю Юрьевичу, г.Глазов (ИП Богданов Н.Ю.)

о привлечении к административной ответственности

при участии в  судебном заседании представителя заявителя Холманских А.Ю. по доверенности от 29.12.2010, в отсутствие ответчика.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове обратился в Арбитражный суд УР о привлечении ИП Богданова Н.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании заявитель требования поддержал, привел доводы, изложенные в заявлении. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд установил.

04 июля 2011 года согласно распоряжению №181 от 22.06.2011 была осуществлена плановая выездная проверка ИП Богданова Н.Ю. в присутствии уполномоченного представителя Короваевой Е.П., действующей на основании доверенности от 13.06.2011.

В ходе проведения проверки  04.07.2011 с 10 часов до 14 часов   в кулинарном цехе ИП Богданова Н.Ю., расположенном по адресу г.Глазов, ул.Пряженникова, 6 корп. 13, согласно протоколу о взятии проб и образцов от 04.07.2011, был произведен отбор пробы «Вареники замороженные с капустным фаршем» (дата выработки 01.07.2011) для исследования на соответствие требованиям ТУ 9166-015-64568130-04 «Вареники замороженные. Общие технические условия».

Согласно протоколу исследования проб пищевых продуктов № 2874 от 11.07.2011 исследованный образец продукции - вареники замороженные с капустным фаршем не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п. 1.6.1.1. (микробиология) по КМАФАнМ (2 х 10⁵ КОЕ/г, при норме не более 5 х 10⁴ КОЕ/г), БГКП (обнаружены в 0,01г., при норме не допускается в 0,01г.).

В п.2.2.2 ТУ 9166-015-64568130-04 указано, что по микробиологическим показателям продукция должна соответствовать требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 (индекс 1.6.1.1)».

11 июля 2011 была назначена экспертиза партии «Вареники замороженные с капустным фаршем» (дата выработки 01.07.2011) на соответствие требованиям НД ТУ 9166-015-64568130-04 «Вареники замороженные. Общие технические условия» п.2.2.2., составлен протокол изъятия вещей и документов от 11.07.2011, по которому партия вареников замороженных с капустным фаршем» (дата выработки 01.07.2011) в количестве на остатке 12 кг изъята, упакована, опечатана печатью и передана на ответственное хранение заместителю директора Короваевой Е.П. в помещении кулинарного цеха ИП Богданова Н.Ю. по адресу г. Глазов, ул. Пряженникова, 6 корп. 13.

Согласно Экспертному заключению № 217 от 15 июля 2011: представленный образец продукции - вареники замороженные с капустным фаршем (партия в количестве 13,0 кг) по КМАФАнМ (9 х 10⁴ КОЕ/г, при норме не более 5 х 10⁴ КОЕ/г), БГКП (обнаружены в 0,01г., при норме не допускается в 0,01г.) не соответствуеттребованиям: ТУ 9166-015-64568130-04 «Вареники замороженные. Общие технические условия» (п. 2.2.2.); СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (индекс 1.6.1.1.)

18 июля 2011 года Территориальным отделом Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове в отношении ИП Богданова Н.Ю. составлен  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 28.06.2011г. передан в суд с заявлением о привлечении ИП Богданова Н.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

         В соответствии со ст. 6, ст. 7 Закона № 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования. Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов  исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ).

         Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся

безопасности продукции, являются обязательными к исполнению. Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации (поставке) продукции влечет применение административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

  Согласно ч. 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4 частью 1 статьи 12.2,  частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8,  частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации  (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г.  № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не соответствующие требованиям нормативных документов; имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнения у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г.  № 29-ФЗ).

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (статья 15 Федерального закона от 02.01.2000г.  № 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.6.1.1 СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Продовольственные сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» полуфабрикаты картофельные и овощные в тестовой оболочке быстрозамороженные по КМАФАнМ не более 5 х 10⁴ КОЕ/г), БГКП в 0,01 г. продукции содержание недопустимо

Проверкой установлено, что вареники замороженные с капустным фаршем (партия в количестве 13,0 кг) содержат КМАФАнМ 9 х 10⁴ КОЕ/г, БГКП обнаружены в 0,01г.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.       

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

       Суд приходит к выводу, что административным органом представлены надлежащие доказательства вины ИП Богданова Н.Ю.: протокол исследования проб пищевых продуктов от 11.07.2011, экспертное заключение по результатам экспертизы  от 15.07.2011 № 217, протокол об административном правонарушении от 18.07.2011.

Предприниматель, реализуя товар, обязан был убедиться в его соответствии СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Продовольственные сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

Кроме того, согласно объяснительной к протоколу об административном правонарушении (л.д.18) ИП Богданова Н.Ю. факт совершения правонарушения признал и обязался его устранить.

         Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Богданова Н.Ю.  

         Срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении   ИП Богданова Н.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, ИП Богданова Н.Ю. за совершение правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в размере четырех тысяч рублей. Партия "Вареников замороженных с капустным фаршем" (дата выработки - 01.07.2011г.), в количестве 12 кг, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 11.07.2011, подлежит конфискации.

         Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

1.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 22.12.1969 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░.56. ░░.90, ░░░░ 308183714200020  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

2.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░" (░░░░ ░░░░░░░░░ - 01.07.2011░.), ░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11.07.2011░.

         3. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)  ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810200000010001 ░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░, ░░░ 1835064045, ░░░ 183501001, ░░░ 049401001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░) 141 1 16 90040 04 0000 140, ░░░░░ 94420000000.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░  ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 288 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░                                                             ░.░.░░░░░░░░░░