Мотивированное решение по делу № 02-8417/2023 от 26.09.2023

УИД 77RS0018-02-2023-011943-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Казаковой О.А., при секретаре Бурак А.М., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8417/23 по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «МИРЭА-Российский технологический университет», Предтеченскому Валерию Вениаминовичу о признании договора социального найма жилого помещения недействительной сделкой, применении последствии недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) обратилось в суд с настоящим иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «МИРЭА-Российский технологический университет» (далее – Университет), Предтеченскому В.В., мотивируя свои требования тем, что в ходе мероприятий по контролю за имущественным комплексом МИРЭА выявлено, что между университетом и Предтеченским В.В. заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является квартира № 242, расположенная по адресу: адрес, находящаяся в собственности Российской Федерации и закреплённая за университетом на праве оперативного управления.

На момент заключения договора социального найма жилого помещения и в настоящее время собственником спорной квартиры является Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минобрнауки России), а Университет владеет указанным жилым помещением на праве оперативного управления, в связи с чем, требовалось согласие Минобрнауки России на совершение данное сделки, однако такого согласия получено не было.

В связи с чем истец просит признать договор социального найма жилого помещения от 10.11.2004 № 07 недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки, обязав Предтеченского В.В. возвратить университету вышеуказанное жилое помещение и освободить его в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Минобрнауки России – явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Университета - фио явилась, против заявленных исковых требований не возражала.

Ответчик Предтеченский В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по делу не представил.

Суд, с учетом мнения вившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по основаниям ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагающего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.05.2015 Министерство образования и науки Российской Федерации издан приказ № 549 согласно которому произошла реорганизация ФГБОУ ВО «Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электроники» и ФГБОУ высшего профессионального образования «Московский государственный университет тонких химических технологии имени фио» в форме присоединения к ФГБОУ ВО «Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электроники» МИТХТ им. фио в качестве структурного подразделения.

ФГБОУ ВО «Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электроники» переименовано в ФГБОУ ВО «Московский технологический университет».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 325 от 24.04.2018 ФГБОУ ВО «Московский технологический университет» переименовано в ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет».

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации утверждено Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) от 15.06.2018 № 682.

В соответствии со Сводным планом проведения проверок деятельности территориальных органов и организаций, подведомственных Минобрнауки России была проведена проверка по использованию и распоряжению федеральным имуществом Университета, по результатам которого был составлен акт по результатам проведения проверки от 17.12.2021.

В ходе проверки установлено, что 10.11.2004 между Университетом и Предтеченским В.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 07, предметом которого является квартира № 242, расположенная по адресу: адрес, находящаяся в собственности Российской Федерации и закрепленная за Университетом на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296).

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Университет является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения, учредителем является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя Университета и собственника имущества, переданного Российской Федерации, осуществляет Минобрнауки России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Ответчик Предтеченский В.В. нуждающимся в социальном жилье не признан, доказательства принятия его органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (включения его в соответствующую очередь) суду не представлены.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На момент заключения договора социального найма спорного жилого помещения, а также и в настоящее время собственником квартиры является Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти (в настоящее время – Минобрнауки России, ранее – Министерство образования и науки Российской Федерации), а Университет владеет квартирой на праве оперативного управления. Собственник – Российская Федерация в лице Минобрнауки (а ранее – предшественника) не управомачивало Университет на распоряжение спорной квартирой путем ее передачи Предтеченскому В.В. на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе (абз. 1 ч. 1 ст. 173.1 ГК РФ).

Как следует из материалов дела между Университетом и Предтеченским В.В. заключен договор социального найма жилого помещения от 10.11.2004 № 07 о передаче ответчику в бессрочное владение и пользование квартиры по адресу: адрес, о чем составлен Акт № 07 приема-передачи жилого помещения к указанному договору.

Согласно выписке из ЕГРН Университет обладает указанной квартирой на праве оперативного управления (номер государственной регистрации 77-77/012-77/012/002/2016-94/2, дата государственной регистрации 18.02.2016), вместе с тем квартира находится в собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации 77-77-20/054/2013-043, дата государственной регистрации 29.03.2013).

Таким образом, спорная квартира является федеральной собственностью и относится к жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Согласно п.6.2 Устава ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет» имущество Университета находится в федеральной собственности. Имущество, закрепленное за Университетом, может быть отчуждено только в установленном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Удовлетворяя требования истца в части признания договора социального найма жилого помещения от 10.11.2004 № 07 в отношении квартиры № 242, расположенной по адресу: адрес, недействительным, суд исходит из того, что при заключении с Предтеченским В.В. указанного договора со стороны Университета не был соблюден предусмотренный законом порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, информации о нуждаемости ответчика в получении жилого помещения, признании его малоимущим материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют доказательства согласия собственника, Министерства науки и высшего образования РФ, на заключение договора социального найма в силу ст. 60 ЖК РФ, ст. 298 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что при заключении договора социального найма был нарушен порядок и условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, что является основанием для признания договоров недействительными.

Согласно ст. 166 ГПК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №  25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (ст. 136 ГПК РФ, ст. 128 АПК РФ).

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду Российской Федерации, а имущество Университета в соответствии с п. 6.2, 6.3, 6.11 Устава университета находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования, согласия Минобрануки России выступающего собственником спорного имущества получено не было, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 10.11.2004 № 07 заключенный между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный университет тонких химических технологии имени фио» и Предтеченским Валерием Вениаминовичем (паспортные данные) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Применить последствия недействительности сделки, обязав Предтеченского Валерия Вениаминовича освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, путем выселения и передачи указанного жилого помещения ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Казакова О.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2024

1