Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2022 (2-1352/2021;) ~ M-1361/2021 от 03.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

31 января 2022 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> об отмене решения об отказе в постановлении многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и об обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления бесплатного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> об установлении факта проживания ФИО5 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 на территории <адрес> в течение пяти лет, об отмене решения об отказе в постановлении многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и об обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления бесплатного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке многодетной семьи ФИО5 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано по причине отсутствия у истца и ее дочери ФИО2 места жительства на территории <адрес> в течение 5 лет. Вместе с тем, истец проживает на территории <адрес> вместе с дочерью с июля 2016 г., что подтверждается выпиской из поквартирной книги, справкой из школы № <адрес>. В дальнейшем семья истца переехала из <адрес> в <адрес>, где зарегистрирована по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, по существу пояснила, что решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке многодетной семьи ФИО5 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано по причине отсутствия у истца и ее дочери ФИО2 места жительства на территории <адрес> в течение 5 лет, в частности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства представленные в материалы дела, суд считает надлежащим удовлетворить исковые требования ФИО5 по следующим обстоятельствам.

Определением Дубненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> об установлении факта проживания об установлении факта постоянного проживания ФИО5 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 в <адрес> оставлены без рассмотрения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье ФИО5 в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано в соответствии с п. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении участков многодетным семьям в <адрес>», поскольку данная семья не соответствует условиям, установленным в части 3 ст. 3 указанного закона, а именно согласно выписке из поквартирной карточки от 12.07.2021г. по адресу: <адрес>, а также данным ОВМ ОМВД России по г.о. Дубна члены многодетной семьи ФИО5 и ФИО2 на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, имели место жительства на территории <адрес> менее 5 лет.

Таким образом, отказ административного ответчика в постановке на учет многодетной семье ФИО5 для бесплатного предоставления земельного участка обусловлен тем, что истец и несовершеннолетняя дочь истца – ФИО2 зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> менее 5 лет.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи фактически постоянно проживают на территории <адрес> более 5 лет, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Так, как следует из материалов дела ФИО5 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 и ФИО1 являются многодетной семьей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, выданным ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку имеют на воспитании троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО3 и ФИО2

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 является собственником 1/8 доли квартиры по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником 3/12 доли квартиры по адресу: <адрес>; квартиры по адресу: <адрес>; 1/14 доли квартиры по адресу: <адрес>, пом.10; жилого здания по адресу: <адрес>, <адрес> земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Пионерский, участок 1.

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствует информация о правах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

Из выписки из поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что в том числе подтверждается данными ОМВД России по г.о. Дубна от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (ФИО12. была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно справке МОУ Дмитровская средняя школа № им. ФИО9 ФИО2 обучалась в МОУ Дмитровская средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МБОУ гимназия № имени ак. ФИО10 <адрес> следует, что ФИО2 обучалась в МБОУ гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием 9 класса.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 наблюдается в детской поликлинике № ГАУЗ МО ДГБ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки АО «МАКС-М» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является застрахованным по программе ОМС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ФБУЗ МСЧ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прикреплена на медицинское обслуживание в ФБУЗ МСЧ № ФМБА России на основании личного заявления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО <данные изъяты> ФИО5 работала в должности кассира в период с ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, постоянное проживание на территории <адрес> истца и ее несовершеннолетней дочери - ФИО2 более 5 лет, что является основанием для постановки многодетной семьи на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка в соответствии с <адрес> №-ОЗ.

Согласно ч. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.1 ст.3 вышеуказанного <адрес>, или предоставления недостоверных сведений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа многодетной семье ФИО11 в постановке ее многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

На момент подачи заявления семья ФИО5 соответствовала требованиям, изложенным в ст.<адрес> от 01.06.11г. №-ОЗ, поскольку семья ФИО5 и В.С. имеет троих детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается свидетельствами о рождении их детей, проживающих вместе с ними.

Соответственно ФИО5 и В.С. и члены их семьи полностью отвечают требованиям <адрес> от 01.06.2011г. №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» и должны быть поставлены на учет в качестве многодетной семьи для последующего предоставления земельного участка.

В связи с изложенным, отказ Администрации г.о. <адрес> ФИО5 и В.С. в постановке на учет их многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием ФИО5 и ее дочри по месту жительства в <адрес> менее пяти лет от 13.08.2021г., является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым обязать орган местного самоуправления, принявший решение, то есть Администрацию г.о. <адрес>, поставить на учет многодетную семью ФИО5 и В.С. в целях предоставления бесплатно земельного участка.

Вместе с тем, нельзя признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку Администрации г.о. <адрес> в отличие от суда, не относится к органам, устанавливающим факт проживания заявителей по конкретному адресу.

Кроме того, в материалы дела истцом не представлено доказательств предоставления Администрации г.о. <адрес> сведений о постоянном проживании на территории <адрес>, в связи с чем решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ следует признать соответствующим нормам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска в части отмены решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№47233394 суд считает надлежащим отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> об отмене решения об отказе в постановлении многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и об обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления бесплатного земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе: ФИО5, ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в постановлении многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: