Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-373/2019 от 18.03.2019

дело № 12-373/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово                                      17 мая 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., рассмотрев жалобу законного представителя СНТ «Реконструкция» Дербиковой Т.О. на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области №06-373/17 от 30.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4ст.8.25 КоАП РФ в отношении СНТ «Реконструкция»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области №06-373/17 от 30.01.2018 года СНТ «Реконструкция» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель СНТ «Реконструкция» Дербикова Т.О. обжаловала его в суд, просит постановление отменить, в обоснование жалобы указывая на то, что 26.10.2017 года участковым лесничим было выявлено, что СНТ «Реконструкция» в установленный законом срок не подана лесная декларация, в связи с чем нарушен п.11 ч.3 договора аренды лесного участка. 23.11.2017 года составлен протокол, 30.01.2018 года вынесено постановление, однако СНТ «Реконструкция» о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено не было. Кроме того, 03.06.2017 года умер председатель СНТ «Реконструкция», 18.10.2018 года она была избрана новым председателем, а поэтому с 03.06.2017 года СНТ «Реконструкция» было лишено возможности реализовать предоставленные ему при рассмотрении административного дела права.

В судебном заседании защитник Антонова А.А.доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что СНТ «Реконструкция» состояло из 3 членов З.В.Е. – председателя, З.Н.А. – заместителя председателя и З.П.В. – члена товарищества. При жизни председатель СНТ «Реконструкция» З.В.Е. ежегодно подавал лесную декларацию, 05.06.2017 года он скончался, согласно уставу, п.8.18 предусмотрено, что в случае невозможности исполнения председателем правления своих обязанностей, его функции временно, до назначения нового председателя, переходят к его заместителю, однако и его заместитель З.Н.А. скончалась 01.08.2017 года, в связи с чем, некем было исполнить п.11 ч.3 договора аренды лесного участка и подать лесную декларацию.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов административного дела, СНТ «Реконструкция» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

            Согласно договору аренды лесного участка от 03.03.2009 года, арендатор - СНТ «Реконструкция»обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из постановления, в нем указано, что арендатором СНТ «Реконструкция»в установленном порядке не подана лесная декларация, в результате чего нарушен пункт 11(г) ч.3 договора аренды от 03.03.2009 года, которым определено, что арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию. Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

В связи с тем, что согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду, лесной участок был принят в аренду СНТ «Реконструкция» 03.03.2009 года, первая лесная декларация должна была быть подана в 2009 году и в последующем, согласно договору аренды, ежегодно.

    Однако из постановления о привлечении к административной ответственности не следует, за какие годы неподачи лесной декларации товарищество привлекается к административной ответственности, а поэтому вынесенное постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и само решение должно быть мотивировано.

    Кроме того, как следует из пояснений представителя, при жизни председатель СНТ «Реконструкция» З.В.Е. ежегодно подавал лесную декларацию, 05.06.2017 года он скончался, по уставу его функции перешли на заместителя – З.Н.А., которая скончалась 01.08.2017 года, в связи с чем, некем было исполнить п.11 ч.3 договора аренды лесного участка и подать лесную декларацию, однако данный факт не был проверен должностным лицом, вынесшим постановление. Более того, в адрес суда из комитета лесного хозяйства представлены лесные декларации за подписью председателя СНТ «Реконструкция З.В.Е. за декабрь и апрель 2018 года.

    Поскольку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление, которое не соответствует нормам КоАП РФ, оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение в области охраны окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

День совершения административного правонарушения в постановлении не установлен, в связи с чем, суд исходит со дня выявления факта государственным лесным инспектором нарушения условий договора аренды – 26.10.2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, истек 27.10.2018 года.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, данные обстоятельства являются пресекательными, и суд не вправе решать вопрос о виновности либо невиновности товарищества в совершении административного правонарушения, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Д.М.Г. №06-373/17 от 30.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4ст.8.25 КоАП РФ в отношении СНТ «Реконструкция»- отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд.

Судья:                                                                                                             С.А.Журилкина