Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4212/2012 ~ М-3590/2012 от 27.04.2012

            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2012 г.                             г. Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени, Тюменской области

в составе:

председательствующего: федерального судьи Прокопьевой В.И.,

при секретаре: Бесединой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4212/2012 по иску Иванова ФИО2 к Управе <адрес> административного округа Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

            установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым требованием.

Иск мотивирован тем, что он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ году были произведены перепланировка и реконструкция данной квартиры. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом реконструирован путём строительства кирпичного пристроя (лит.а-веранда) к <адрес>, разобрана часть наружной стены под окном между кухней и верандой, устроен дверной проём; площадь кухни увеличена за счёт части площади жилой комнаты (разобрана перегородка между жилой комнатой и кухней, установлена новая перегородка), площадь коридора увеличена за счёт части площади жилой комнаты (установлена перегородка), перенесён дверной проём между двумя жилыми комнатами, перенесён дверной проём между жилой комнатой и коридором, устроен арочный проём между жилой комнатой и кухней.

Общая площадь квартиры до перепланировки и реконструкции составляла - <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м..

В результате перепланировки и реконструкции общая площадь квартиры составляет - <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ был получен технический паспорт на вышеуказанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со штампом «объект самовольно перепланирован», и «объект реконструирован, разрешение не предъявлено» выдана справка, фиксирующая самовольную перепланировку и реконструкцию.

Для приватизации был получен новый технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со штампом «помещение расположено в реконструированном без разрешения жилом доме» и получена справка, что новых изменений не зафиксировано.

Им были собраны документы, обосновывающие правильность и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при проведении перепланировки и реконструкции <адрес>, а именно: разрешение Главного управления архитектуры и градостроительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство кирпичного пристроя (веранды); техническое заключение о состоянии несущих и ограждающих конструкций после перепланировки и реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ для установления соответствия санитарным правилам перепланировки и реконструкции квартиры № по <адрес>.

После постройки веранды пришли представители ЖЭК, всё измерили и включили в счёт квартирную плату. Долгов по оплате нет.

Истец просит сохранить <адрес> в указанном выше перепланированном и реконструированном состоянии.

Стороны в судебное заседание не явилась, извещены. Истец просил дело рассмотреть в его отсутствие. Уважительных причин неявки представителя ответчика суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира № состоящая из трех комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес> <адрес>, на состав семьи: ФИО2- жена, ФИО2 – сны, ФИО2 - сын. Истец ФИО2 указан в качестве члена семьи ФИО2.

Из справки о технико-экономических показателях Тюменского филиала ФГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и плана квартиры из технического паспорта до самовольной перепланировки и переустройство и после установлено, по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартире произведены реконструкция и перепланировки: к квартире пристроена веранда, разобрана часть наружной стены под окном между кухней и верандой, устроен дверной проём; площадь кухни увеличена за счёт части площади жилой комнаты (разобрана перегородка между жилой комнатой и кухней, установлена новая перегородка), площадь коридора увеличена за счёт части площади жилой комнаты ( установлена перегородка), перенесен дверной проём между двумя жилыми комнатами, перенесен дверной проём между жилой комнатой и коридором, устроен арочный проем между жилой комнатой и кухней. <адрес> квартиры до реконструкции и перепланировок -<данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. Документов, разрешающих реконструкцию и перепланировки, не предоставлено.

<адрес> квартиры после реконструкции и перепланировок – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

Из справки о технико-экономических показателях Тюменского филиала ФГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и плана квартиры из технического паспорта до самовольной перепланировки и переустройство и после установлено, по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом реконструирован путем строительства кирпичного пристроя (лит.а - веранда) к квартире № разобрана часть наружной стены под окном между кухней и верандой, устроен дверной проем.

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ новых изменений не зафиксировано.

Общая площадь квартиры до реконструкции - <данные изъяты> кв.м.

Общая площадь квартиры после реконструкции и перепланировок – <данные изъяты> кв.м..

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст. 25 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГСК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Разрешение на реконструкцию согласно п. 5 ст. 8 ГСК РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51 («Выдача разрешений на строительство»), 52 («Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства»), 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») ГСК РФ.

Согласно п. 2 ст. 51 ГСК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 52 ГСК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируются настоящим ГСК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 2 этой же статьи виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Таким образом, работы, при проведении которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости, физическими лицами проводиться не могут.

Согласно п. 1 ст. 55 ГСК РФ объект реконструкции вводится в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта строительства, реконструкции в эксплуатацию является основанием для постановки его на государственный учет построенного либо внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (п. 10 ст. 55).

В п. 6 ст. 55 ГСК РФ указаны основания для отказа, и только после получения отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лицо может этот отказ оспорить в судебном порядке (п. 8 ст. 55).

Возводя лоджию либо веранду к квартире, расположенной на первом этаже, лицо самовольно захватывает часть земельного участка, который на основании Жилищного кодекса принадлежит собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности не только подсобные и вспомогательные помещения дома, санитарное и иное оборудование, но и земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Для использования данного земельного участка необходимо разрешение уполномоченного органа, как правило, это местная администрация, либо, если это товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ), необходимо положительное решение общего собрания членов ТСЖ о сдаче лицу в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме (п. 12 ст. 145 ЖК РФ).

Доводы истца о том, что им получено разрешение Главного управления архитектуры и градостроительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство кирпичного пристроя (веранды), суд не может принять во внимание, поскольку на чертеже части фасада дома с верандой имеется виза архитектора <адрес>, что согласовано, при условии: 1. согласование с ЖЭК (имеется подпись без расшифровки должности, фамилии); 2. согласование с соседями (имеется одна подпись без расшифровки); 3. разработать проект, соблюдая архитектурные и эстетические требования к решению фасада здания. Доказательства, выполнения указанных условий, суду не представлены.

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>», судом установлено, что выполненная реконструкция квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, удовлетворяет требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в отношении прочности, устойчивости. Находится в удовлетворительном состоянии, не затрагивает перенос существующих инженерных коммуникаций жилого дома, пригодна для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ для установления соответствия санитарным правилам перепланировки и переустройства квартиры № по <адрес> перепланировка и переустройство указанной квартиры соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные выше заключения судом принимаются в части перепланировки, в остальной части не принимаются, поскольку сохранение в реконструированном состоянии не предусмотрено законом.    

Суд пришел к выводу, что поскольку истцом суду представлены доказательства, что перепланировкой квартиры не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы их жизни или здоровью, суд приходит к выводу, что иск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии обоснован и основан на законе. В иске о сохранении квартиры в реконструированном состоянии следует отказать, поскольку применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса, позволяющей сохранять самовольное переустройство (перепланировку) жилого помещения, к самовольной реконструкции жилого помещения является неправомерным и необоснованным, а при отсутствии доказательств соблюдения собственником либо нанимателем жилого помещения установленного Градостроительным кодексом порядка получения разрешения и осуществления реконструкции также действием, выходящим за пределы правомочий суда по рассмотрению указанных споров, минуя административный порядок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25 ч.2, 26 ч. 1, 28 ч.1, 29 ч. 4, 36, 145 ЖК РФ, ст. ст. 4, 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, ст. 1, 8, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 6, 9, 10, 12, 39, 53, 55 - 57, 59, 60, 67, 68, 71, 72, 103, 107, 108, 113, 155, 167, 181, 192 - 199, 320, 321 ГПК РФ, суд, -

                 Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии <адрес> в перепланированном состоянии, а именно увеличенной площадью кухни за счёт части площади жилой комнаты (разобрана перегородка между жилой комнатой и кухней, установлена новая перегородка), увеличенной площадью коридора за счёт части площади жилой комнаты (установлена перегородка), перенесённым дверным проёмом между двумя жилыми комнатами, перенесённым дверным проёмом между жилой комнатой и коридором, устроенным арочным проёмом между жилой комнатой и кухней.

Общая площадь квартиры после перепланировок – <данные изъяты> кв.м..

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 19 июня 2012 года.

Председательствующий (подпись).

Копия верна:

Федеральный судья                     В.И.Прокопьева