Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2062/2016 ~ М-496/2016 от 03.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Соболевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы и об обязании назначить пенсию,

установил:

Истец Денисова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы и об обязании назначить пенсию.

Истец просила суд: обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> включить Денисовой Н.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы: с 17.09.1990г. по 06.09.1993г. – в должности воспитателя ГПД Центра комплексного формирования личности, с 05.09.1994г. по 07.10.1997г. – в должности воспитателя и учителя начальных классов «Культурно-образовательного комплекса санаторного типа «Веста», с 01.11.1999г. по 06.07.2000г. в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении школе-интернате «Веста», с 07.07.2000г. по 22.04.2001г. – в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы «Веста»; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с детьми с 21.10.2015г.

В обоснование исковых требований Денисова Н.А. ссылается на следующее. 21.10.2016г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях в РФ». В январе 2016г. она получила отказ № от 31.12.2015г. комиссии по назначению пенсии при Управлении № из-за отсутствия требуемого 25-ти летного специального стажа работы лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С отказом она не согласна, так как считает, что имеет необходимый 25-летний стаж. При оценке пенсионных прав Управление не приняло к зачету в специальный стаж периоды ее работы: с 17.09.1990г. по 06.09.1993г. – в должности воспитателя ГПД Центра комплексного формирования личности, с 05.09.1994г. по 07.10.1997г. – в должности воспитателя и учителя начальных классов «Культурно-образовательного комплекса санаторного типа «Веста», с 01.11.1999г. по 06.07.2000г. в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении школе-интернате «Веста», с 07.07.2000г. по 22.04.2001г. – в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы «Веста». В своем отказе Управление № ссылается на Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, № от 22.09.2002г., № от 06.09.1991г., где данные учреждения не поименованы. Однако истец считает, что доводы Управления ошибочны. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № в разделе «Наименование учреждения» указаны: в п. 1.1 «Общеобразовательные учреждения – школы всех наименований», в п. 1.2 «Общеобразовательные школы интернаты всех наименований», в п.1.4 «Общеобразовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении». Центр комплексного формирования личности, «Культурно-образовательный комплекс санаторного типа «Веста», Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средняя общеобразовательная школа «Веста» все эти учреждения осуществляли образовательную и воспитательную деятельность, что подтверждается Уставами учреждений. Согласно трудовой книжки истца, начиная с 1990г. и по день обращения за назначением пенсии, она работает в одном учреждении (за исключением получения пособия по безработице 1993-1994г.г.), которое неоднократно меняло свое название, поэтому, истец считает, что организационно-правовая форма учреждения, где она работала не меняла ни предмет ее деятельности, ни содержание ее работы. Управление № установило ей специальный педагогический стаж 17 лет 09 месяцев 01 день и с учетом спорных периодов у нее имеется требуемым 25-ий стаж педагогической работы.

В судебное заседание истец Денисова Н.А. в суд не явилась, ее представитель Сергеева Н.К. исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. иск Денисовой Н.А. не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении комиссии от 31.12.2015г. № 799, отказавшей Денисовой Н.А. в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

До 01.01.2015г. действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Так в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. за № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999, а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999.

Судом установлено, что 21.10.2015г. истец обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее 25 лет.

В назначении указанной пенсии Денисовой Н.А. было отказано в виду отсутствия необходимого стажа педагогической работы.

В специальный стаж педагогической работы было включено 17 лет 09 месяцев и 1 день.

Не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца Денисовой Н.А. с 17.09.1990г. по 06.09.1993г. – в должности воспитателя ГПД Центра комплексного формирования личности, с 05.09.1994г. по 07.10.1997г. – в должности воспитателя и учителя начальных классов «Культурно-образовательного комплекса санаторного типа «Веста», с 01.11.1999г. по 06.07.2000г. в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении школе-интернате «Веста», с 07.07.2000г. по 22.04.2001г. – в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы «Веста», так как наименование вышеуказанных организаций не предусмотрены ни Списком от 29.10.2002г. № 781, ни Списком № от 22.09.1999г., ни Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. № 463.

Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет", утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в соответствии со ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р." в графе "наименования учреждений", работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, были указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, в нем поименованы учители оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат, санаторно-лесная школа (п. 1 и 4 Списка).

Аналогичные должность и учреждения поименованы в действующем в настоящее время Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (пп. 1 и 1.4 Списка)

Судом установлено, что Центр комплексного формирования личности создан на базе экспериментальных средних школ № и № Академии педагогических наук СССР, дошкольных и внешкольных учреждений Ногинского научного центра Академии наук СССР, что подтверждается приказом Государственного комитета СССР по народному образованию № от 03.02.1989г. (л.д.23), приказом Академии педагогических наук СССР № от 24.02.1989г. (л.д.24).

Судом также установлено, что Центр комплексного формирования личности, «Культурно-образовательный комплекс санаторного типа «Веста», Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средняя общеобразовательная школа «Веста» осуществляли образовательную и воспитательную деятельность, что подтверждается Уставами учреждений (л.д.31-67).

Согласно трудовой книжки истца, начиная с 1990г. и по день обращения за назначением пенсии, она работает в одном учреждении (за исключением получения пособия по безработице 1993-1994г.г.), которое неоднократно меняло свое название. Во время работы в указанных учреждениях истец не меняла ни предмет своей деятельности, ни содержание работы.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным включить в специальный стаж педагогический деятельности истца периоды ее работы: с 17.09.1990г. по 06.09.1993г. – в должности воспитателя ГПД Центра комплексного формирования личности, с 05.09.1994г. по 07.10.1997г. – в должности воспитателя и учителя начальных классов «Культурно-образовательного комплекса санаторного типа «Веста», с 01.11.1999г. по 06.07.2000г. в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении школе-интернате «Веста», с 07.07.2000г. по 22.04.2001г. – в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы «Веста».

Поскольку с учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости перечисленных периодов, по состоянию на 21.10.2015г. истец Денисова Н.А. имела стаж более 25 лет, то досрочная пенсия по старости истцу подлежит начислению с даты обращения в Пенсионный фонд РФ, то есть с 21.10.2015г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Денисовой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы и об обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить Денисовой Н. А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми не менее 25 лет периоды работы истца: с 17.09.1990г. по 06.09.1993г. – в должности воспитателя ГПД Центра комплексного формирования личности, с 05.09.1994г. по 07.10.1997г. – в должности воспитателя и учителя начальных классов «Культурно-образовательного комплекса санаторного типа «Веста», с 01.11.1999г. по 06.07.2000г. в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении школе-интернате «Веста», с 07.07.2000г. по 22.04.2001г. – в должности учителя начальных классов Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы «Веста».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить истцу Денисовой Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельность с детьми с 21.10.2015г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья