Решение от 26.02.2020 по делу № 33-778/2020 от 28.01.2020

Дело № 33-778/2020 Докладчик Фирсова И.В.

(I инст. №2-1896/2019) Судья Рыбачик Е.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Бочкарёва А.Е.,

судей Фирсовой И.В., Клоковой Н.В.,

при секретаре Евдокимовой Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 26 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе Прилепской С.В. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 11 декабря 2019 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Прилепской С.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» и Александровскому территориальному отделению общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» о признании действий незаконными, возложении обязанности возобновить электроснабжение и заключить письменный договор электроснабжения, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения Прилепской С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» – Широковой С.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прилепская С.В. обратилась в суд с иском к Александровскому территориальному отделению ООО «Энергосбыт Волга» (далее - ООО «ЭСВ») о признании незаконными действий по приостановлению подачи электрической энергии на земельный участок ****, возложении обязанности в недельный срок восстановить подачу электроэнергии на данный земельный участок, аннулировании незаконно начисленной задолженности по оплате электроэнергии и платежного документа за услугу возобновления подачи электроэнергии, возложении обязанности заключить письменный договор электроснабжения с внесением актуальных данных прибора учета на дату заключения договора, возмещении материального ущерба в размере 129238 руб. 61 коп., компенсации морального вреда в размере 50000 руб., возмещении судебных расходов в размере 4085 руб.

В обоснование иска указала, что 18 декабря 2018 года Александровским территориальным отделением ООО «ЭСВ» было осуществлено приостановление подачи электроэнергии на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок ****. Считает данные действия незаконными, поскольку она не была надлежащим образом уведомлена о предстоящем приостановлении подачи электроэнергии. ООО «ЭСВ» уклоняется от заключения с нею договора электроснабжения в письменном виде. Она неоднократно направляла в адрес ООО «ЭСВ» заявления о заключении с ней письменного договора электроснабжения с подписанием Акта снятия показаний ИПУ на дату заключения договора, однако данные заявления оставлены без удовлетворения. При этом направленные ООО «ЭСВ» в ее адрес договоры электроснабжения являются недействительными, поскольку они содержат заведомо ошибочные сведения. Кроме того, она не давала ООО «ЭСВ» согласия в письменной форме на обработку ее персональных данных, в связи с чем все действия ООО «ЭСВ», связанные с направлением ей писем, уведомлений и приостановлением подачи электроэнергии являются неправомерными. Из письма ООО «ЭСВ» она узнала, что ее персональные данные были получены от предыдущего гарантирующего поставщика – филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», которому она также не давала согласия на раскрытие ее персональных данных. При отсутствии заключенного договора электроснабжения начисление предполагаемой задолженности по оплате электроэнергии и выставление платежного документа за услугу возобновления подачи электроэнергии является незаконным. В связи с отключением электроэнергии с 18 декабря 2018 года и до настоящего времени она вынуждена нести расходы по приобретению генератора и бензина для обеспечения его работы, по транспортировке бензина ****, в общей сумме 38 998 руб. 61 коп. Для поддержания беспрерывной работы генератора ее сын Прилепский И.И. вынужден постоянно поживать ****, вследствие чего не может выйти на работу. За указанный период из расчета МРОТ он недополучил доход в размере 90240 руб. Данные расходы подлежат возмещению ответчиком. Незаконные действия ответчиков нарушили ее привычный режим и уклад жизни, причинили существенные неудобства, физические и нравственные страдания.

В судебном заседании истец Прилепская С.В. и ее представитель Прилепский И.И., действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ООО «ЭСВ» и его Александровского территориального отделения - Широкова С.М. возражала в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что ООО «ЭСВ» осуществляет функции гарантирующего поставщика на территории Владимирской области с 1 апреля 2018 года. После смены гарантирующего поставщика Прилепская С.В. потребляла электроэнергию, однако ее оплату не производила. Потребителю трижды направлялись уведомления о необходимости погашения задолженности с предупреждениями о приостановлении ее подачи. Все они были проигнорированы, вследствие чего 18 декабря 2018 года была приостановлена подача электроэнергии на принадлежащий истцу земельный участок. Прилепской С.В. также неоднократно направлялись проекты договора электроснабжения, от подписания которых она уклоняется.

Третье лицо ПАО «МРСК Центра и Приволжья», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило. В письменном отзыве указало, что на момент передачи полномочий гарантирующего поставщика к ООО «ЭСВ» показания индивидуального прибора учета **** по лицевому счету ****, открытому на имя Прилепской С.В., составляли «001575». Задолженность по оплате электрической энергии на 1 апреля 2018 года составила 467 руб. 67 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Прилепская С.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. Оспаривает выводы суда о соблюдении ответчиком процедуры уведомления ее о предстоящем введении режима ограничения энергопотребления. Кроме того, суд не дал надлежащей оценки предоставленному ответчиком Акту ограничения режима потребления электроэнергии, в котором отсутствуют обязательные к указанию сведения, а также тому обстоятельству, что данный Акт ей не направлялся. Также считает, что суд неправомерно отклонил ее доводы о незаконном использовании ее персональных данных и об уклонении ответчика от заключения с ней письменного договора электроснабжения с проведением поверки показаний прибора учета и составлением в установленном порядке Акта проверки показаний прибора учета.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «ЭСВ» просит оставить апелляционную жалобу Прилепской С.В. без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции третье лицо ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено заблаговременно и надлежащим образом (л.д.96 т.2). Сведения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были размещены в открытом доступе на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее – Правила №354), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентных действий).

Согласно п.30 Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Статьей 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (абз. 1 п. 2).

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила №422), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно п. 22 вышеуказанных Правил в случае полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отказ потребителя от признания задолженности или указанного в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления размера задолженности, не является препятствием для введения ограничения режима потребления.

Разделом 2 Правил №422 установлен порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления (абз. 3 п. 6 Правил №442).

Порядок уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления установлен пунктами 8, 8(1), 8(2), 8 (3),10 Правил №442.

Установлено, что Прилепская С.В. является собственником **** земельных участков****

Участвующими в деле лицами не оспаривалось, что на земельном участке с **** ранее располагался дом, который 15 ноября 2011 года был уничтожен пожаром (л.д.140 т.1).

В настоящее время на указанном участке расположена хозяйственная постройка, которая используется для проживания семьи истца. Учет потребленной электроэнергии осуществляется при помощи прибора учета ****, установленного на опоре воздушной линии электропередач (л.д.18 т.1).

Приказом Минэнерго России от 20 марта 2018 года № 166 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с 1 апреля 2018 года статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Владимирской области присвоен ООО «ЭСВ».

30 марта 2018 года между ООО «ЭСВ» (Заказчик) и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнитель) заключен Договор №331006455 об оказании услуг по передаче электрической энергии (л.д.180-182 т.1).

Согласно п.15 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 422 (далее - Основные положения) принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в, том числе, в случае присвоения указанной организации статуса гарантирующего поставщика.

В соответствии с данными положениями ООО «ЭСВ» с 1 апреля 2018 года осуществлено принятие на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах его зоны деятельности, в том числе и Прилепской С.В.

Для учета объема потребленной электроэнергии и начисления платы за него поставщиком ООО «ЭСВ» открыт лицевой счет ****, держателем которого является Прилепская С.В.

Филиалом «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» была передана ООО «ЭСВ» копия лицевой карты потребителя Прилепской С.В., в которой указан адрес (****) и зафиксированы показания прибора учета **** по состоянию на 1 апреля 2018 года – (1575) (л.д.223 т.1).

При этом по сообщению ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на момент передачи полномочий гарантирующему поставщику ООО «ЭСВ» на лицевом счете Прилепской С.В. имелась задолженность по оплате потребленной электроэнергии в сумме 467 руб. 67 коп. (л.д. 222 т.1).

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось, что после смены гарантирующего поставщика поставка электрической энергии Прилепской С.В. не приостанавливалась, при этом ее оплата истцом не производилась.

Расчет размера платы за потребленную электроэнергию производился по показаниям прибора учета ****, по состоянию на 31 июля 2018 года размер задолженности составил 12 685 руб. 04 коп. (л.д.112 т.1)

16 августа 2018 года ООО «ЭСВ» направило Прилепской С.В. по адресу ее регистрации в г.Москва претензию о наличии задолженности по оплате электроэнергии в размере 12 685 руб. 04 коп. с требованиями об ее уплате в течение 10 дней и реквизитами, а также уведомление об ограничении энергоснабжения (л.д.21, 22, 63,64 т.1).

22 августа 2018 года указанное уведомление было получено Прилепской С.В. (л.д. 67 т.1).

Не согласившись с данными требованиями ООО «ЭСВ», 25 августа 2018 года Прилепская С.В. направила жалобу в ООО «ЭСВ», в которой, в том числе, ссылалась на неточность адреса, указанного в претензии и уведомлении от 16 августа 2018 года (л.д.68-69 т.1).

19 сентября 2018 года ООО «ЭСВ» направило ответ на данную жалобу и повторно предложило оплатить потребленную электроэнергию по показаниям прибора учета **** и предупредило о приостановлении подачи электроэнергии. К ответу были приложены квитанция на оплату и оферта договора в двух экземплярах (л.д.76,77,78 т.1). Данное отправление получено Прилепской С.В 10 октября 2018 года (л.д.79,80 т.1).

16 ноября 2018 года ООО «ЭСВ» направило Прилепской С.В. третье уведомление о приостановлении подачи электроэнергии (л.д.67 обр.ст. т.1), которое было получено 25 декабря 2018 (л.д.29-30 т.2).

Согласно п.1.2 Регламента оказания услуг по введению ограничении потребления электроэнергии потребителям (Приложение №8 к Договору №331006455 об оказании услуг по передаче электрической энергии) ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (Исполнитель) обязуется оказывать по уведомлениям ООО «ЭСВ» (Заказчика) услуги по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии … (л.д.183-196 т.1).

Пунктом 3.2.14. Регламента предусмотрено составление Акта о введении ограничения режима потребления и определена информация, которая должна содержаться в данном акте.

18 декабря 2018 года представителем филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по заявке ООО «ЭСВ» №65 от 14 декабря 2018 года осуществлено приостановление подачи электроэнергии потребителю Прилепской С.В. вследствие задолженности за потребленную электроэнергию, о чем составлен соответствующий Акт (л.д.197,198 т.1). В указанном Акте также зафиксированы номер лицевого счета (****) прибор учета (****), показания прибора учета на дату отключения (07271).

28 января 2019 года за услугу по ограничению/возобновлению электроснабжения ООО «ЭСВ» выставило Прилепской С.В. квитанцию на сумму 1000 руб. (л.д. 25 т.1).

Отказывая в удовлетворении требований Прилепской С.В. о признании незаконными действий ООО «ЭСВ» по приостановлению подачи электроэнергии, возложении обязанности возобновления электроснабжения земельного участка ****, ИПУ ****, аннулировании задолженности и платежного документа за услугу возобновления подачи электроэнергии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «ЭСВ», как гарантирующий поставщик, был вправе предпринять предусмотренные действующим законодательством меры по введению ограничения режима потребления электрической энергии потребителя Прилепской С.В. ввиду наличия задолженности по оплате стоимости потребленного энергоресурса. Процедура уведомления абонента о предстоящем введении ограничения режима энергопотребления осуществлена была соблюдена.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт вручения истцу как минимум двух уведомлений, из которых, с учетом указания в них номера лицевого счета и прибора учета, бесспорно следовало наличие задолженности по оплате электроэнергии, потребленной на земельном участке ****, и предупреждение о возможном отключении электроэнергии в случае отсутствия оплаты.

Уведомлением от 16 августа 2018 года истец была поставлена в известность о наличии задолженности, ее сумме, сроке оплаты и последствий неисполнения обязанности по оплате электроэнергии в виде приостановлении подачи электроэнергии и возложении в дальнейшем обязанности компенсировать расходы, связанные с выполнением мероприятий по ограничению/приостановлению, возобновлению предоставления электроэнергии (л.д.22 т.1).

При этом Правилами №422 предусмотрено однократное уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления однократно (абзац 6 п.8 Правил).

Таким образом, истец, достоверно зная о потреблении электрической энергии и осуществлении учета объема ее потребления индивидуальным прибором учета ****, наличии задолженности по потребленной электроэнергии, получив уведомление о приостановлении подачи электроэнергии, оплату потребленного ресурса не осуществила, в связи с чем ООО «ЭСВ» вправе был предпринять действия по приостановлению подачи электроэнергии Прилепской С.В.

Доводы апелляционной жалобы о недействительности Акта о введении ограничения режима потребления от 18 декабря 2018 года ввиду отсутствия в нем всей информации, предусмотренной пунктом 13 Правил N 442 и п.3.2.14. Регламента оказания услуг по введению ограничении потребления электроэнергии потребителям, отклоняются судебной коллегией, поскольку факт полного ограничения режима потребления электрической энергии сторонами не оспаривается.

Правовые последствия невнесения какой-либо информации в данный Акт в виде признания его недействительным ни Правилами №422, ни Регламентом оказания услуг по введению ограничении потребления электроэнергии потребителям не предусмотрено.

Также судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Прилепской С.В. о незаконном использовании ответчиком ее персональных данных судом.

Так согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Таким образом, из содержания ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ следует, что согласие субъекта персональных данных на обработку указанных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных.

Отсутствие между сторонами письменного договора не свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком соответствующих правоотношений по предоставлению услуг и их фактическому получению истцом, так как в соответствии с пунктами 7, 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальн░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.540 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░ 2012 ░░░░ № 442 (░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░ №354 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, 19 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 235-239 ░.1).

25 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░.9-12 ░.2).

4 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ http://www.esbvolga.ru, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ (░.░.23-24 ░.2).

░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 240-241,242-243 ░.1, 13-14).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ «░░░» ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 29 ░░░░░░ №354.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░