Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2014 от 14.08.2014

К делу № 12-107/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 05 августа 2014г.

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Староминский элеватор» - генерального директора Корниенко Михаила Анатольевича,

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Староминский элеватор» Курова Руслана Нурбиевича, по устному заявлению,

государственного инспектора по пожарному надзору Староминского района – инспектора ОНД Староминского района Худякова Виталия Андреевича,

рассмотрев административное дело по жалобе ОАО «Староминский элеватор» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ОАО «Староминский элеватор» Корниенко М.А. подал в суд жалобу, указывая, что постановлением № по делу об административном правонарушении от 09.07.2014г., вынесенным госинспектором ОНД Староминского района Худяковым Виталием Андреевичем, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за выявленные нарушения по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ., выразившиеся в том, что для пожаротушения рабочего здания элеватора, подачи на его крышу и крышу примыкающего силосного корпуса установлен сухотруб, в нарушение пункта 6.12 СНиП 2.10.01.05-85; в местах размещения пожарных кранов в лестничной клетке не установлены кнопки запуска пожарных насосов. С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям: пункт 6.12 СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" устанавливает, что при определении мест размещения и числа пожарных стояков и пожарных кранов в зданиях необходимо учитывать следующее: в производственных и общественных зданиях при расчетном числе струй не менее трех, а в жилых зданиях - не менее двух на стояках допускается устанавливать спаренные пожарные краны; в жилых зданиях с коридорами длиной до 10 м при расчетном числе струй две каждую точку помещения допускается орошать двумя струями, подаваемыми из одного пожарного стояка; в жилых зданиях с коридорами длиной свыше 10 м, а также в производственных и общественных зданиях при расчетном числе струй две и более каждую точку помещения следует орошать двумя струями - по одной струе из двух соседних стояков (разных пожарных шкафов). Установку пожарных кранов в технических этажах, на чердаках и в техподпольях следует предусматривать при наличии в них сгораемых материалов и конструкций. Вместе с этим, данный пункт не включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р). Так же не включены в перечень обязательных для применения пункты 6.1, 6.8 СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", несоблюдение которых вменено Обществу в качестве события административного правонарушения. Просит суд постановление о назначении административного наказания по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Корниенко М.А. отменить.

В судебном заседании Генеральный директор ОАО «Староминский элеватор» Корниенко М.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что пожарные шкафы, первичные средства пожаротушения имеются.

    Представитель заявителя Куров Р.Н. просил удовлетворить жалобу, при этом пояснив, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «Староминский элеватор» к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ признано незаконным и отменено.                                             Представитель заинтересованного лица государственный инспектор по пожарному надзору Староминского района Худяков В.А. в судебном заседании пояснил, что, не смотря на то, что решением Арбитражного суда Краснодарского края постановление отменено, однако, предписание № об устранении выявленных нарушений не отменяли, нарушения существуют, в связи с чем имеются все основания к привлечению ОАО «Староминский элеватор» к административной ответственности за несоблюдение требований противопожарной безопасности.                         Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу - подлежащим прекращению.                  Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении от 09.07.2014г., вынесенным госинспектором ОНД Староминского района Худяковым Виталием Андреевичем генеральный директор ОАО «Староминский элеватор» Корниенко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое определена ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. В данном постановлении указано, что генеральный директор Корниенко М.А. нарушил требования ст. 1 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 151 №123 ФЗ ТР «О требованиях пожарной безопасности», п.6.12 СНиП 2.10.05-85, выразившиеся в том, что для пожаротушения рабочего здания элеватора, подачи на его крышу и крышу примыкающего силосного корпуса установлен сухотруб, в местах размещения пожарных кранов в лестничной клетке не установлены кнопки запуска пожарных насосов

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N69-ФЗ).

Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены нормативными актами Правительства, а также стандартами и ГОСТами, действующими до введения законодательства о техническом регулировании.

Указывая на нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в нарушении требований установки средств пожарной защиты (сухотруб /для подачи воды) для пожаротушения рабочего здания элеватора, подачи на его крышу и крышу примыкающего силосного корпуса (пункт 6.12 СНиП 2.10.01.05-85), отсутствии в местах размещения пожарных кранов в лестничной клетке кнопок запуска пожарных насосов (пункт 1.4 СНиП 21-01-97 пункт 12.22 СНиП 2.04.01-85), административным органом не учтено следующее.

Пункт 6.12 СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" устанавливает, что при определении мест размещения и числа пожарных стояков и пожарных кранов в зданиях необходимо учитывать следующее: в производственных и общественных зданиях при расчетном числе струй не менее трех, а в жилых зданиях - не менее двух на стояках допускается устанавливать спаренные пожарные краны; в жилых зданиях с коридорами длиной до 10 м при расчетном числе струй две каждую точку помещения допускается орошать двумя струями, подаваемыми из одного пожарного стояка; в жилых зданиях с коридорами длиной свыше 10 м, а также в производственных и общественных зданиях при расчетном числе струй две и более каждую точку помещения следует орошать двумя струями - по одной струе из двух соседних стояков (разных пожарных шкафов). Установку пожарных кранов в технических этажах, на чердаках и в техподпольях следует предусматривать при наличии в них сгораемых материалов и конструкций.

Вместе с этим, данный пункт не включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р).

Следовательно, несоблюдение предписаний, содержащихся в указанных нормах, не образует состав административного правонарушения.

Также суд учитывает, что решением Арбитражного суда Краснодарского края постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Краснодарского края от 04.07.12г. о привлечении ОАО «Староминский элеватор» к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ за несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности было признано незаконным и отменено в связи с отсутствием события административного правонарушения.        

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Суд считает, что административным органом не доказан факт события и состава вменённого административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает, что событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, не доказано.      Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.20.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░