Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2016 ~ М-523/2016 от 06.04.2016

Городской суд города Лесного Свердловской области

Дело № 2-683/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2016 года гор. Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

судьи Чариковой И.В.

с участием:

истца Рытикова С.В.

представителя ответчика Р.

при секретаре судебного заседания Шутовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рытикова С.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Лесной центр занятости» об отмене приказа от 12.11.2015 г., отмене решения организационно-методической комиссии от 08.12.2015 г., обязании произвести выплату пособия по безработице

УСТАНОВИЛ:

Рытиков С.В. обратился в городской суд г. Лесного с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Лесной центр занятости» ( далее – ГКУ «Лесной центр занятости») об отмене приказа от 12.11.2015 г. и решения организационно-методической комиссии от 08.12.2015 г., признании права на выплату пособия, обязании провести выплату пособия по безработице.

В обоснование требований административный истец Рытиков С.В. указал, что в соответствии с приказом № от 25.06.2015г. он признан безработным с 16.06.2015 г. и состоит на учете в ГКУ «Лесной центр занятости». 10.11.2015 г. он (Рытиков С.В.) пропустил явку в ГКУ «Лесной центр занятости» для перерегистрации в качестве безработного, в связи с чем, на основании приказа от 12.11.2015 г. № ему была приостановлена выплата пособия по безработице. Он, не согласившись с приказом №, обратился в ГКУ «Лесной центр занятости» с соответствующим заявлением. Однако, решением организационно-методической комиссии ГКУ «Лесной центр занятости» № от 08.12.2015 г., в удовлетворении его заявления об отмене приказа № отказано.

В связи с чем, административный истец просит суд отменить приказ ГКУ «Лесной Центр занятости» «О приостановлении выплаты пособия» № от 12.11.2015 г., отменить решение организационно-методической комиссии ГКУ «Лесной центр занятости» № от 08.12.2015 г.; обязать ГКУ «Лесной центр занятости» произвести выплату пособия с 27.10.2015 г. по 26.01.2016 г.

В судебном заседании истец Рытиков С.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать ГКУ «Лесной центр занятости» произвести выплату пособия с 13.11.2015 г. по 26.01.2016 г., остальные требования оставил неизменными.

Представитель ответчика ГКУ «Лесной центр занятости» Р. иск не признала, ***

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.

С учетом данного положения Закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных истцом доказательств.

Суд, огласив иск, заслушав позицию сторон, рассмотрев материалы настоящего дела, приходит к следующему:

Согласно общим положениям Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с частью 6 статьи 31 вышеуказанного Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (абз. 1, 5 ч. 3 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1).

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

В судебном заседании было установлено, что Рытиков С.В. с 16.06.2015 г. состоит на учете ГКУ «Лесной центр занятости» в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета №.

В соответствии с листом учета посещений Рытикову С.В. надлежало явиться на перерегистрацию в ГКУ «Лесной центр занятости» 10.11.2015 г.

В связи с неявкой Рытикова С.В. на перерегистрацию 10.11.2015 г. без уважительных причин, приказом директором ГКУ «Лесной центр занятости» № от 12.11.2015 г. истцу приостановлена выплата пособия по безработице за период с 27.10.2015 г. по 26.01.2016 г.

Однако ранее, приказом директора ГКУ «Лесной центр занятости» № от 26.08.2015 г. Рытикову С.В. было приостановлена выплата пособия по безработице за период с 13.08.2015 г. по 12.11.2015 г. из-за неявки его на перерегистрацию 24.08.2015 г.. Данный период приостановления выплаты пособия по приказу № частично входит в период приостановления по пособия по приказу № от 12.11.2015 г.

Истец Рытиков С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к директору центра занятости гор. Лесной с заявлением о невозможности явки на регистрацию 10.11.2015 г., в связи с тем, что он вызван в Свердловский областной суд по адресу: <адрес> на судебное заседание в качестве истца по иску Рытиков С.В. к ФГКУ «СП ФПС № Министерства РФ по ГО и ЧС» о восстановлении на службе на 10.11.2015 к 14.30 час., в обосновании чего впоследствии представил судебную повестку с отметкой об участии в заседании суда.

Вместе с тем, 12.11.2015 г. директором ГКУ «Лесной центр занятости» было принято решение о приостановлении выплаты пособия, а основанием для приостановления выплаты послужил тот факт, что в перечень документов, подтверждающих уважительные причины неявки в службу занятости.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 г. №Н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан,

Согласно п. 4 и п. 9 Перечня, к указанным документам относятся, документы, подтверждающие:

- вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

- решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Перечень оснований для приостановления пособия по безработице является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Документ ( повестка), подтверждающая вызов гражданина в суд в качестве гражданского истца в данный перечень документов не входит.

Правила регистрации безработных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891 содержат норму (п. 14), о возможности предоставления безработным документа, подтверждающего уважительность причины неявки на регистрацию.

12.11.2015 г. Рытиков С.В. обратился к директору ГКУ «Лесной центр занятости» о признании причины его неявки уважительной и отмене приказа о приостановлении выплаты пособия от 12.11.2015 г. с приложением документов, подтверждающих уважительность причины неявки на регистрацию.

Организационно-методической комиссией ГКУ «Лесной центр занятости» № от 08.12.2015 г., по результатам рассмотрения заявления Рытикова С.В., принято решение не отменять приказ о приостановке выплаты пособия от 12.11.2015 г., разъяснить Рытикову С.В. о его праве обратиться в суд для установления факта уважительных причин неявки.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что неявка Рытикова С.В. на регистрацию в ГКУ «Лесной центр занятости» в назначенную дату – 10.11.2015 г. была связана с участием в судебном заседании Свердловского областного суда в качестве истца, что подтверждается судебной повесткой с отметкой о его пребывании в суде.

Вместе с тем Рытиков С.В. заблаговременно уведомил инспектора ГКУ «Лесной центр занятости» о невозможности явки в назначенную дату, в том числе накануне 09.11.2015 г. - в письменной форме.

Таким образом, суд признает, что неявка Рытикова С.В. на перерегистрацию в вышеуказанную дату было обусловлено уважительной причиной, при этом последний принял необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, лишавших его возможности выполнить возложенную на него обязанность, представил ответчику повестку в суд и извещение, а 12.11.2015 г. явился лично в ГКУ «Лесной центр занятости» и представил повестку с отметкой о нахождении в суде 10.11.2015 г. в период с 14.30 до 17.25 час.

Суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ" для приостановления выплаты пособия по безработице нет, поскольку нарушение Рытиковым С.В. условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного вызвано уважительными причинами, что подтверждено соответствующими документами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование истца об отмене приказа директора ГКУ «Лесной центр занятости» № от 12.11.2015 г., а также Решения организационно методической комиссии № от 08.12.2015 г. подлежащими удовлетворению.

Соответственно требование истца обязать произвести выплату пособия за период с 13.11.2015 г (даты окончания периода приостановления выплаты пособия по предыдущему приказу № от 26.08.2015 г.) до 26.01.2016 г. тоже подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец Рытиков С.В. в силу п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. Поскольку требования истца удовлетворены к Государственному учреждению, то оснований для взыскания госпошлины

С учетом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ГКУ «Лесной Центр занятости» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с заявленными требованиями, в силу п. п. 3 ст. 333.19 НК РФ, в размере ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» № ░░ 12.11.2015 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 08.12.2015 ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 13.11.2015 ░. ░░ 26.01.2016 ░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ***

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 08.05.2016 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░ № 2-683/2016

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

04 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.11.2015 ░., ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 08.12.2015 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.194-199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» № ░░ 12.11.2015 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 08.12.2015 ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 13.11.2015 ░. ░░ 26.01.2016 ░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ***

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░